【美国《纽约时报》9月26日文章】题:没必要重新设置“重启”(作者卡内基国际和平基金会俄罗斯和欧亚项目副主任马修·罗詹斯基)
普京即将重返俄罗斯总统宝座,西方的俄罗斯形势观察家不会对此感到吃惊。梅德韦杰夫始终是他的被保护人。没有他的首肯,无疑不会做出重要决策。这包括签署新的《削减和限制进攻性战略武器条约》、在阿富汗与北约展开合作以及支持联合国制裁伊朗。所有这一切应该能确保普京重掌大权不至于毁掉美俄“重启”关系的最重要成就。
不过,俄罗斯与西方的关系将不可避免地发生改变。首先,普京不可能保持梅德韦杰夫与奥巴马总统建立的友好关系。这种关系的基础是两位领导人作为律师的相同背景、他们对新技术的接纳态度和他们的现代世界观。
奥巴马与梅德韦杰夫创立了双边总统委员会,负责推动美俄在反恐和医疗等领域的合作。该委员会可能会受到影响。总体关系没有充分制度化,取决于俄罗斯官员的个人重视程度。如果没有普京的指示,俄罗斯官员可能会避而不采取行动,甚至可能在调整过程中干脆被免职。
普京再次担任总统,还将给西方批评者提供弹药。他们总说奥巴马和美俄“重启”关系是失败的,或者认为普京治下的俄罗斯只不过是改头换面的苏联。
这些批评者错了。当今的俄罗斯与罗纳德·里根所说的“邪恶帝国”鲜有相似之处。不过,对于怀恋苏联的情绪,普京比梅德韦杰夫要宽容得多。在下一个任期当中,他必定会发表新一轮关于苏联成就和俄罗斯辉煌前景的言论,从而令西方感到厌恶。
尽管普京自始至终都在国家权力机构工作,其中包括在国家安全机构的20年,但他骨子里是个企业家,像商人一样注重利益。业已在俄罗斯开展业务的西方企业可以放心,它们与该国的交易会延续下去,而与欧洲和美国开拓新业务符合俄罗斯的利益。扩展商务关系的下一个重要目标就是让俄罗斯加入世贸组织,最快可以在今年12月如愿以偿。
在国内,普京面临着迫在眉睫的预算危机。随着人口老龄化,以及油气产量进入稳定期,政府将无力继续支付养老金,满足不断增长的医疗需求,或者在人口日益萎缩的地区投资于年久失修的基础设施。
也就是说,尽管普京将极力维持俄罗斯以资源开采和出口为基础的现有经济模式,但他也将被迫采纳梅德韦杰夫的许多理念,实现俄罗斯科研和制造业部门的现代化。
从普京到梅德韦杰夫,然后从梅德韦杰夫回到普京。这样的权力更迭是秘密确定的。正式的权力过渡很可能也会以类似方式展开。这应该会在一定程度上打消西方和世界各国的顾虑。普京重掌总统大权完全不符合民主理念,但并非“重启”关系的终结。许多俄罗斯民众支持他,因为他代表了稳定和维持现状。就目前而言,这对俄罗斯与西方的关系还是大有好处的。