欧元区面临土崩瓦解风险

制图：朱江

　　评级情况

　　19日，国际评级机构标准普尔公司将意大利长期主权债务评级下调一级至A/A－1，前景展望维持负面，理由是该国经济增长乏力和政局不稳的情况，将增大其应对债务危机的难度。消息传来，全球金融市场应声下跌，令本已面临债务危机严峻考验的意大利经济雪上加霜。

　　债务状况

　　意大利是截至目前债务评级遭下调的最大欧元区国家，其公共债务规模已经超过1.9万亿欧元，占国内生产总值的比重高达120%，在欧元区中仅次于希腊。受来势凶猛的希腊债务危机的连累，投资者对意大利偿还债务能力的信心也产生了动摇。今年７月以来，意大利金融市场出现大幅动荡。作为欧元区第三大经济体，意大利一旦发生债务违约，不但将波及西班牙、葡萄牙、爱尔兰等债务状况不佳的国家，令整个欧元区面临土崩瓦解的风险，还会严重冲击全球经济的复苏。

　　各界反响

　　经济人士指出，此次评级下调很可能会进一步动摇市场信心，导致意大利国债收益率继续攀升，推高政府的借贷成本，加剧欧债危机向意大利蔓延的趋势。因此，意大利政府对标普的做法十分不满。意总理府在一份公报中称，“标准普尔公司的评价似乎是源于媒体的说辞，而不是基于事实的判断。这是一个被政治考虑玷污了的决定。”

　　由于经济状况不断恶化，意大利国内要求总理贝卢斯科尼下台的呼声再度高涨。意大利最大的反对党民主党全国书记贝尔萨尼称，“目前意大利整个国家都陷入了危机，贝卢斯科尼政府必须对此负责并立即下台。”不过，总理府却依然满怀信心地表示，意大利政府在议会中将继续拥有稳定的多数支持，经济增长计划未来也将有条不紊地进行，中短期内即可见效。

　　下调原因

　　标普此次下调意大利债务评级的一个重要原因，是对意大利政府应对经济危机的能力表示怀疑。为了缓解国际市场对其债务问题的担忧，意大利议会不久前曾通过一项总额超过540亿欧元的财政紧缩法案，旨在帮助政府减少巨额债务，在2013年年底前实现财政预算平衡。这项紧缩方案包括提高增值税、对高收入者征收特别税、削减各级政府开支、加大打击偷税力度、提高女性退休年龄等一系列措施。与此同时，意大利政府还考虑进一步出售国有资产，以便为偿还巨额债务筹措必要的资金。

　　不过，这项紧缩计划却遭到了本国企业界和工会组织的反对。意大利工业家联合会主席玛切卡利亚表示，紧缩法案缺少改革和振兴经济的措施，是一项不折不扣的“税收法案”。工会组织则批评该法案过于偏袒雇主，没有切实保护员工的利益。分析人士则普遍认为，在当前意大利国内政治势力和利益集团纷争不断的背景下，政府想要顺利实施紧缩计划中的每一项措施简直是天方夜谭。

　　标普下调意大利债务评级的另一个主要原因是该国经济长期疲软的问题。实现经济持续增长是降低意大利债务压力的根本途径。意大利要想摆脱目前经济低迷的状态，必须要解决企业缺乏竞争力、生产率低下、年轻人失业率居高不下等本国经济长期存在的结构性问题。意大利经济和财政部长特雷蒙蒂日前做出承诺，声称政府将尽快出台包括扩大出口、兴建大型工程、扩大企业规模等措施在内的经济发展计划，帮助意大利彻底走出经济困境。然而，结构性问题已是意大利经济多年的痼疾，要想在短期内实现经济增长又谈何容易。根据国际货币基金组织最新预测，意大利今年的经济增长率只有0.7%，2012年更是降至0.5%。而意大利财政紧缩法案中恢复预算平衡的目标却是建立在2012年和2013年经济增长率均超过1.0%这一预期的基础之上。面对日渐迫近的债务危机阴云，意大利如果不能痛下决心及时改革，非但在此次危机中难以幸免，早已停滞不前的国内经济要想迎来转机也将路途遥远。