澳大利亚女总理推行改革是玩火自焚还是奋力一搏？

图为澳大利亚总理吉拉德

　　英国《经济学人》日前发表文章称，澳大利亚日前公布了烟尘排放税改革方案，引起了各方高度关注，现摘录原文如下：

　　在成为澳大利亚首位女总理不到一年的时间里，吉拉德宣布了一系列针对气候变化的经济改革。从明年7月开始，澳大利亚碳排放量最大的500个企业将为他们排放的碳支付每公吨23澳元的费用。三年之后，一个以市场为基础的碳排放交易计划将取代固定的税收成为新的缴费方式。由于此类改革近十年来在澳大利亚引起不小的政治纠纷，因此吉拉德的改革之路面临着不少的挑战。

　　联邦议员对改革最终细节的讨论持续了数月，在这一问题解决之后，澳总理终于于7月10日宣布了这一方案。政府将会把一半烟尘排放税的收入用于补偿相关行业，尤其是用于支付因烟尘污染而引起的高额电费和相关费用。而另外40%的收入则会用于帮助相关企业尽快向使用清洁能源方向转变。

　　吉拉德说到2020年，这一改革将会减少澳大利亚1亿2千万吨的碳排放，按照那时的标准，这相当于减少了4500万的汽车使用量。

　　但吉拉德之前澳大利亚有关减少该国碳排放的努力都以失败告终。吉拉德的前任陆克文冒着失去总理职位的危险，极力推行以市场机制调节的减排计划，但两次都在保守派自由民主党和绿党的联合反对下失败了。不仅如此，两次改革的失败直接导致了其民意的下降，最终其劳工党主席和澳总理的职位被吉拉德所取代。

　　在去年8月的大选之前，吉拉德曾许诺不会征收烟尘排放税。但选举结果导致她只能领导一个少数派政府，因此她不得不依靠独立党派和绿党的支持。但绿党支持她的条件之一就是制定一个新的防止气候变暖方案。因此，吉拉德最终宣布的方案是不同政党相互博弈后的产物。

　　吉拉德的改革已经引起了各方的关注。在此方案公布之前，澳大利亚矿产业和银行业巨头就已经对碳排放税表示支持，而其他行业的表态则显得相对慎重。澳洲工业集团的总裁西瑟·里杜特就曾表示每吨23澳元的收税标准太高。同样，绿党也表示不支持吉拉德政府对钢铁业的补贴。不过，绿党负责与政府沟通的克里斯丁·米尔恩议员表示，这一方案将会给予诸如中国、韩国等国家以启示，因为他们也正在寻求运用市场手段解决碳排放问题的手段。

　　不过吉拉德面临的最大挑战还是如何能够赢得民众的支持。吉拉德目前的民众支持率不容乐观，部分是因为她违反了不征收碳排放税的诺言，部分是因为民众针对防止气候变暖的热情已经急剧减退。

　　反对派自由民主党的领导人托尼?阿尔伯特表示如果他能够联合新一届政府执政的话，他将废除这一烟尘排放税，他认为2013的大选将是针对碳排放税的选择。看来，澳大利亚不同党派之间的分歧还将持续下去。（王兆俊 董菁）