利比亚问题的最终出路

时间:2011-07-08 15:20   来源:人民网

  北约秘书长拉斯穆森7月6日透露,利比亚反对派将于本月13日赴布鲁塞尔与北约举行会谈,“国家过渡委员会”负责人马哈茂德·贾布里勒将提交有关利比亚向民主政权过渡的“路线图”,利比亚未来的政治安排逐渐成为与战事同等重要的日程。

  利比亚战火持续燃烧了4个多月,以班加西为中心的反对派阵营在北约的军事帮助下,已经控制了近半国土,“国家过渡委员会”目前已得到20多个国家的承认。另一方面,以的黎波里为中心的卡扎菲政权不仅在战场上节节败退,外交空间也不断被挤压。目前的利比亚正处在两个权力机构对峙的状态。

  摆在利比亚面前的出路有两条:要么分裂,要么尽快完成权力更迭,恢复国家统一。利比亚这个国家本来就是根据联大1949年通过的决议由三个地区组成的联邦。内乱以来,也有西方学者建议将利比亚一分为二。但是,“一个国家,一个利比亚”目前还是内战双方的共识。在这种背景下,理性决策以何种方式结束内战恢复统一成为当事各方最现实的选择。

  在的黎波里方面,卡扎菲需要在顽抗到底与安全隐退之间做出选择,前提是班加西方面见好就收;在班加西方面,各派力量之间需要就如何处置卡扎菲及其家人达成共识,避免留下部族血仇,制造更持久的内乱。班加西方面曾表示,反对派并不拒绝通过政治手段解决利比亚危机的方案,卡扎菲可以放弃权力并下令政府军撤离战斗岗位,以此换来家人安全。但这一表态很快就在班加西阵营内部的反对声中被否认。随后有媒体曝出卡扎菲愿意“以权力换取安全保证”,这一报道也很快被利比亚政府发言人批驳。

  两个阵营之间达成妥协并不容易。但如果以单纯军事手段结束内战,势必造成更多的伤亡,留下更多的仇恨,利比亚新政治秩序的建立和国家的长治久安将难上加难。为了利比亚的前途,内战双方理应认真尝试政治解决,通过谈判找出双方都可以接受的方案,理性结束内战。如若不顾一切地打下去,很可能出现灾难性的后果。

  北约方面也并非打算单纯用军事手段完成在利比亚的权力更迭。通过观察不难发现,利比亚的内战进展一直被北约调控:当政府军兵临班加西门户的时候,法国及时利用安理会决议发动空中打击,拯救了反对派大本营,同时也将局部内乱升级为全面内战。接下来,每当的黎波里政府军在战场上得手,总要招致北约飞机的猛烈轰炸,政府军不得不节节败退;而当反对派进展过快,战线拉得太长,迫切需要北约空军及时配合的时候,北约飞机却没有了踪影,迫使反对派不断收缩战线,稳扎稳打。

  利比亚内战不是一场干净利索的战争,参战各方都被束住了手脚,北约也不例外。美国一开始就退了半步,打头阵的法国更是纠结,如果处置失当,利比亚有可能像阿富汗一样,留给参战各方一个难以收拾的残局。战争打到现在,参战各方都意识到,打仗容易,战后重建难,打过头了重建更难。其实,安理会第1973号决议在授权动武的同时,也明确指出了政治解决利比亚危机的方向,即“促成必要的政治改革,从而寻找一个和平持久的解决办法”。

  政治谈判,是解决利比亚问题唯一稳妥的办法,也是最终出路。

编辑:张洁

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