美媒揭露美国在中东遭遇“潜规则”

时间:2011-07-04 15:28　　　来源：人民网

　　美国《新闻周刊》日前的调查揭示了美国政府的十数亿资金是如何流入中东统治者口袋中的。文章摘要如下：

　　美国官方从不因为设立军事基地直接对外国政府提供资金援助，因为给外国的独裁者提供资金并不有利于两国之间战略联盟的形成。但是过去十年中，在伊拉克和阿富汗的军事行动以及为为牵制伊朗所做的努力，美国花费了至少140亿美元。美国《新闻周刊》近日的调查显示，美国政府与波斯湾的统治者们所控制的一些公司，分别在阿布扎比、科威特和巴林签订了合作合同。

　　这项调查引发出一个问题：美国纳税人的钱是否落入了那些友好政权统治者们的口袋里。

　　以阿联酋最富有的国家阿布达比酋长国为例，阿哈弗拉拥有一个美国空军军事基地，该基地是海湾地区一个重要的加油中心。就像其他波斯湾的国家一样，阿布达比酋长国的政治和经济由一个家族控制。阿联酋总统哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬的家族控制着国立石油公司：阿布扎比国家石油公司。美国在阿哈弗拉军事基地的飞机每年耗费两亿吨石油，共约52亿美元交给了阿勒纳哈扬家族。合同文件显示，这些花费均绕过了美国购买军需所规定的严格的竞标程序。

　　巴纳德大学研究美国基地战略的亚历山大·库勒教授指出，从本质上讲，这是一种私下的利益交换，美国其实是为在外国驻军花钱。美国定期向外国的“地主”交租，但是那些钱是政府间协议规定的内容，与争取基础权利的钱是分开的。

　　约三十年前，美国发生了一起采购丑闻，出现了436美元的锤子和640美元的马桶座圈。随后，美国国会通过了1984年的《合同竞争法》，要求竞价投标。联邦委员会负责战时合同的一个成员查尔斯·迪夫说，“法律规定竞价投标的要求，很少有例外发生。”

　　阿布扎比获得了免于竞价的例外。五年前，伊拉克战争时，一个美国佛罗里达州的燃料承包商对阿布扎比国家石油公司的一份价值五亿美元的合同提出质疑。他的律师向美国政府问责局写抗议信，表示应该公开竞标。美国政府援引阿联酋法律的相关条文进行回复，拒绝了抗议。但是律师说军方没有权力制造任何法律或法令。

　　《新闻周刊》获得的政府邮件显示，甚至国防后勤局内部对军方的采购也有不一致的意见。

　　一个上校对2008年美军和阿布扎比国家石油公司的交易进行质问。国防后勤局地代理部门主管回应称，“根据当地政府规定，这是我们唯一允许采购燃料的公司”。之后，一个美国采购工作人员询问是否有阿布扎比法律的文件或历史记录，美国驻阿布扎比大使馆的工作人员也找不到这本法律。

　　仅仅几个月后，美国又与阿布扎比国家石油公司签订了价值9.18亿美元的合同。迪夫说“这相当于把美国国库的钥匙交给了酋长国的统治者。”

　　美国政府说他们必须这样做。国防后勤局的一个官员说：“我们可以选择。这取决于你是否希望在那个国家让你的飞机用当地政府提供的燃油飞行。”美国前任驻中东大使罗纳德·诺伊曼说，这种事情是在非民主国家做生意的“潜规则”。

　　波斯湾其他国家的统治者们也在用类似的方法从美国获利。萨巴赫家族统治着科威特并拥有科威特石油公司。该公司自2005年以来从美国累计获利40亿美元。国防后勤局解释说，“合同是为伊拉克的美军供应燃油，而签署垄断的供应合同是由于科威特的规定限制。”

　　巴林是美国第五舰队总部所在地。巴林的国立石油公司总是能够获得美国的巨额合同，为美国在西太平洋的军事行动提供燃料。一个人口仅有100万的国家，却成了获利数十亿的美国军用燃料的主供应商之一。

　　国防后勤局指出，在巴林签署的燃料合同并不像阿布扎比一样具有垄断性质。巴林国立石油公司获得竞标的原因是出价低而且供应量大，在当地几乎没有竞争对手。咨询公司PFC能源的石油主管大卫·基尔希说：“如果不是因为美军基地的设立，巴林国立石油公司不可能得到那些合同。”而国防后勤局的官员称他们一直在尽力为美军提供物美价廉的燃油。

　　问题的关键还是这些战略同盟是否值得美国纳税人付钱。（刘海强 董菁） 

编辑:张洁