各国发展电子政务“以人为本” ：不让公民跑路

时间:2011-06-13 15:51　　　来源：新华网

　　在电子科技日益发展的今天，许多发达国家政府都在积极探索利用互联网开展电子政务，并取得了实质成效，不仅节省了公众时间，提高了政府办公效率，也让行政手续的操作程序得到进一步规范化和透明化

　　德国：改变政府管理理念

　　2000年前，德国在电子政务方面一直处于相对落后的状态。2000年9月18日，时任德国总理施罗德发布了“联邦在线2005”计划，要求联邦政府到2005年年底前所有政务实现网上办公。随着这一计划的颁布，德国开始加速推进电子政务的建设。

　　一切为了公众，满足公众的需求是德国电子政务追求的终极目标。德国政府也不失时机地推出一句颇为吸引人的口号：“让数据而不是让公民跑路”。

　　以柏林市的政务服务电子化项目为例，柏林市政府网站“w w w.berlin.de”为居民提供从出生→教育→当兵→护照→驾照→选举→住宅→搬家→结婚→退休→死亡等一系列具体事务的网上24小时服务。居民可以通过网上在线申报，填写表格，预约登记。同时，还可以通过网上咨询，要求提供相关服务。

　　曾在德国联邦新闻局工作的史密斯女士告诉记者，她以前到市公民局办理居民身份证需要排队等候2至3个小时，而现在办理身份证却非常便捷。她只需要在家中轻点鼠标，在市政府网站上预约登记好办证时间，并根据网站上提供的信息，准备好相关材料，而后到市公民局现场办理取证手续只要短短20分钟。

　　在德国找工作也不用东奔西跑。德国联邦劳工部会在其网站上公布就业信息。需要找工作的人只要在联邦劳工部网站上的相关网页上，输入自己的职业特长，就会获得与之相适应的就业信息。每个工作岗位信息都有相应的编号，对这些工作岗位感兴趣的人可以记录下这些编号，然后向网页上指定的邮箱发邮件，与相关单位取得联系。

　　从总体情况看，德国政府推行电子政务的过程，就是其政府管理理念变化的过程。目前，已有四分之一的德国人口在使用电子政务。联邦、州、县市这三级政府网站联网已能为居民提供各项基本服务，而且绝大多数企业都能利用电子政务与政府打交道。

　　最近几年，德国还在不断扩大电子政务服务项目的内容，已由最初的376项扩展到484项。

　　不过，德国电子政务服务的成熟度在全球的排名只处于中游水平，其在电子政务发展上还有很多不足之处。

　　仔细分析一下德国现行的电子政务，就不难发现其60%的服务内容为单纯的信息提供，事务处理型服务所占比例不到40%。有调查显示，德国很多个人用户认为具有事务处理功能的电子政务，比简单的在线信息服务更具吸引力。

　　另外，记者在采访中发现，不少人认为德国一些政府部门的电子政务设计还不够简洁，也不够人性化。很多文字的表述让人阅读与理解起来颇为费劲。

　　史密斯女士说，尽管自己在政府部门工作多年，但遇到一些电子政务网站的文件内容有时都让她琢磨半天，很难想象如何让德国一些只有中学文化水平的普通民众去得心应手地使用电子政务。（邬眉） 

编辑:张洁