美国总统奥巴马23日开始踏上访欧之旅,对爱尔兰、英国、法国和波兰进行访问。在美国国内政治和国际局势均处于新的“时间窗口”之际,奥巴马此次跨大西洋之旅旨在协调立场、消除分歧,进而在新的基点上巩固与欧洲盟友关系。
美国2012年总统选战已经打响,奥巴马做出任何重大活动均要考虑国内政治生态,这也是爱尔兰成为奥巴马此行首站的原因。此次奥巴马在爱尔兰高调“寻根”,除了考虑到美国约有4000万“根”在爱尔兰的选民,客观上还可进一步对冲美国国内某些保守派人士对奥巴马出生地质疑的炒作。
美国将如何与欧洲协调对国际重大问题的立场?今年以来,西亚北非局势持续动荡,美欧影响力受到冲击。应对新挑战的过程中,美欧联手难掩相互猜疑。处理埃及、利比亚、叙利亚、也门、巴林、苏丹等国事务时,美国政策实用色彩浓厚,与英、法战略利益形成微妙的差异。而巴勒斯坦两大政治派别——法塔赫与哈马斯握手言和以及米切尔辞去美国中东特使,暗示着奥巴马政府执政两年来的中东政策进一步陷入困顿。最重要的是,奥巴马日前宣布的新中东政策有待欧洲盟友的支持与紧跟。此外,随着今年7月美国开始从阿富汗撤军日期的临近,其盟友也面临着在阿富汗去留的抉择。在这些问题上,美国急需与欧洲再次对表。
奥巴马此行希望与欧洲更为明确地界定各自角色,以便更有针对性地对不同国家施加影响。尤其是美英双方,不断强调“共同利益”和“价值观”。在利比亚问题上,双方强调留给卡扎菲政府的时间所剩无几;对叙利亚政府施压力度明显加强,除了已宣布针对阿萨德总统本人实行制裁措施外,美英宣称阿萨德政府如不实行改革,将继续面临不断增大的压力;在阿富汗问题上,美英两国表示在击毙本·拉登后,联军仍会继续向“基地”组织及同伙实施军事打击;在巴基斯坦问题上,双方在承认巴基斯坦为反恐付出巨大代价的同时,再次向巴基斯坦政府施压,敦促其继续与美欧“更为急迫”地进行反恐合作。
与此同时,美英双方低调处理相互分歧。面对英国对美国在利比亚问题上“领导缺失”、“不够积极”等抱怨,美国既为自身辩解,又为对方“戴高帽”,期求以此缓解分歧。美国强调至今仍在针对卡扎菲政府的军事行动中提供25%架次的飞行及情报、后勤等支援,但同时也表示“对盟国抱有很大信心”。
奥巴马此次“对表之旅”有助于重新定位新形势下的美欧关系。随着种种不确定因素的动态发展,美欧仍将产生新的利益差异——大西洋两岸毕竟存在着“时差”。(温宪)