在促和过程中探索内部协调机制

时间:2011-05-18 10:19   来源:人民日报

  泰国柬埔寨边境的战火将东南亚的历史暗伤暴露无遗。2月以来,为一座古寺及其附近4.6平方公里土地的主权,泰柬两军连续交火,夺去了数十位军人与平民的生命,造成数百人受伤、10多万居民流离失所。这场冲突给东盟一体化出了一道不小的难题。

  泰柬边境冲突有历史原因更有现实因素。从历史上看,泰柬两国均受到过列强的侵略,现今双方在边界划分问题上的纠纷就是当年殖民分割的遗害,这一历史的暗伤一直未能得到有效医治。从现实看,主权争端在两国政治、社会环境中,又极易引发激烈反应,且会成为不同利益集团借以提升政治影响力的机会。当现实政治与民族情绪纠缠在一起时,历史的暗伤就会频频发作。

  尽管目前泰柬边界的冲突导致大规模战争的可能性不高,它伤害的却是互信的基础。互信是东盟内部建设最重要的支柱,也是东盟意欲展现其全球影响力的信誉所在。因此,泰柬边界的冲突既是冲突双方的问题,同样也是东盟的问题。

  自1967年正式成立以来,东盟经过40多年的发展,成员国已扩大到10个。东盟不仅在政治、经济和安全等诸多领域开展广泛深入的合作,还与中日韩三国在多个领域建立了10+3的机制。东盟在国际舞台上的角色越来越重要。目前,东盟内部最大的挑战就是怎样切实推进一体化。东盟成员国发展不平衡,民族多元,信仰不一,文化、历史、政治制度和社会传统也不相同,内部整合难度很大。东盟缺少内部协调机制,尚未形成内部“纪律约束”,机制化建设任重道远。

  治愈历史的暗伤需要长时间的调养。期待泰柬之间的主权争端裂痕在短时间内弥合不切实际。但是,缓解冲突、启动和谈并非不可能,这需要泰柬两国政治家拿出创造和平的勇气与智慧,同时更需要东盟强有力的协调与推动。

  在不久前召开的雅加达峰会上,东盟成员国重申了2015年建立共同体的目标。东盟成员国要让这个雄心壮志变成现实,需要创造促进泰柬双方和解的氛围,在内部沟通中形成促和的压力。推动泰柬边界问题和平解决的进程有助于东盟内部协调机制的形成。(丁刚)

编辑:张洁

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