国际反恐还需加大力度

　　象征意义大于实质影响

　　英国《卫报》分析认为，拉登被击毙的消息必定在全球范围内产生巨大影响，而且拉登的死无疑标志着全球范围内的“反恐战争”进入了一个新时期，并将在很大程度上有助于美国的外交政策。许多专家也预测，拉登之死将使全球恐怖主义群龙无首、信心崩溃，甚至被各个击破。但是，这种言论很可能过于乐观。

　　“9·11”后，在以美国为首的多国联合打击之下，“基地”组织作为一种网络化组织已经被严重摧毁，其组织结构在很大程度上已实现了“去拉登化”、“去中心化”。多年来，拉登的影响主要体现在精神层面，对恐怖活动的实质性领导地位早已式微，其在组织中具有象征意义的领袖角色远高于实际领导角色。

　　近年来，发生在欧洲的多起重大恐怖袭击都是本土酝酿的恐怖主义，与拉登领导的“基地”组织并无直接联系。对这些零散和新生的恐怖势力来讲，拉登充其量是个“精神导师”，他的生死对这些极端势力和恐怖组织不会产生实质性影响。即便是对“基地”组织来讲，拉登之死也不会对其运作产生太大影响。海湾研究中心研究员穆哈辛在接受卡塔尔半岛电视台采访时说，打死拉登已“毫无意义”，因为拉登早已将其组织化整为零，培训了大批骨干而且各自为政，在中东和北非等地区的“基地”组织分支机构相对独立运转，不再需要他统一的领导和指挥。同时，拉登被击毙并不意味着恐怖主义没有了滋生的土壤，造成恐怖主义的诸多因素也不是一个拉登之死便能被消灭掉的。

　　全球反恐任务仍然艰巨

　　只要伊斯兰原教旨主义、民族之间的矛盾、发展中国家的贫穷落后、西方国家大举的文化入侵以及民族分裂主义的存在等问题一天得不到有效控制和合理解决，恐怖主义威胁就会长期存在。不可能指望拉登之死这一孤立事件会使国际反恐形势发生根本性变化，全球反恐任务仍然十分艰巨。

　　在未来一个时期，拉登之死不会使美面临反恐压力明显减小，“基地”组织的行动力量以及领导能力也不会因此而削弱，包括“基地”组织在内极端势力和恐怖组织反而很可能会以拉登之死为由在全球发动一场新的系列报复行动，不仅美国家安全将再次面临严重威胁，其他西方发达国家以及地区亲美政权也将面临严峻考验，如巴基斯坦、阿富汗、沙特和也门等国家。巴基斯坦军方和政府否认参与美国击毙拉登的行动。即便如此，巴基斯坦西北部城市贾尔瑟达一个警察局5月2日下午仍发生了一起路边炸弹袭击事件，造成3名儿童和1名妇女死亡，另有11人受伤，其中大部分是警察。虽然迄今尚无证据表明这起事件与拉登之死有关，但它至少给许多国家敲响了警钟。德国政府已表示将重新实行今年2月撤消的公共安全措施，并且委派专家对国内安全形势进行评估，以便进一步采取必要的防范措施。

　　从长远发展看，恐怖主义组织及其恐怖活动在拉登死后有可能发生一些新的变化。比如，拉登之死会令其他恐怖组织小心行事，并加快分散化与地区化趋势，以规模更小、结构更加复杂的组织方式来应对国际反恐压力等。美国对外政策及国际问题专家汤姆斯·亨里克森认为，美军此次行动向世界证明美国比10年前打击恐怖行为更有效，但美国也将面临一场新的战争，未来恐怖主义将转变为更不容易被渗透打击的小团体行动，这些小团体的生存能力将更强，危害性也更大。

　　特别值得关注的是，“基地”组织有可能利用当前在中东和北非地区出现的动荡局面进一步发展其势力范围，通过伊斯兰世界与西方国家间的宗教矛盾和文化冲突改善其生存环境。一些“基地”组织分支机构的少壮派，如也门“基地”的奥拉基等，可能比拉登更为危险。因为他们在西方呆过多年，熟悉西方事务，同时也掌握更为先进的组织控制和恐怖袭击手段。奥拉基本人要比拉登更加熟悉如何利用网络来策划活动和躲避打击。美国圣诞节未遂劫机案和胡德堡军事基地枪击案背后，都有他的身影。届时，来自中东的三大“基地”组织分支(“伊斯兰马格里布基地组织”、“阿拉伯半岛基地组织”和“伊拉克基地组织”)将可能取代巴基斯坦和阿富汗的“基地”组织发挥中心作用。对此，大多数国家认为国际反恐之路还有很长的路要走，需要世界各国持续不断的共同努力和密切合作。

　　撤军进程更加受到关注

　　美国发动阿富汗战争的初衷和首要任务是抓捕拉登，制止其领导的恐怖活动。在过去近10年中，拉登经常在重要日子通过录影带对外发布信息，但美国政府一直无法追查到他的下落。现在拉登死了，美国在阿富汗的军事行动算是完成了既定任务，奥巴马政府执行撤军计划也就增加了一个新的重要理由。事实上，对于美国来说，不管拉登死与不死，都要想办法从阿富汗撤军，特别是在国内经济困难重重且明年举行大选的情况下，奥巴马政府没有理由不借此机会结束这场耗费巨大的战争。

　　当前，美国政府和阿富汗政府都倾向于认为阿富汗问题的解决需要某种形式的政治协议，形势发展可能会迫使塔利班最终选择与政府达成妥协。阿富汗总统卡尔扎伊5月2日在喀布尔发表讲话，呼吁塔利班放弃使用武力，与“基地”组织决裂，参加阿富汗和平进程。

　　近十年来，一直有专家担心国际反恐大联盟面临破裂的危险，而仅靠美国自己的力量无法打赢反恐战争。因为对美国来讲，最大的难点在于如何妥善处理西方基督文明与伊斯兰文明之间的差异和冲突。虽然美国政府不断宣称，反恐与文明、民族、宗教无关，但其对因民族宗教问题产生的文明冲突还是非常重视的。也正因为有这种潜在的担心，奥巴马才会在演讲中一方面强调反恐战争“并非针对伊斯兰”，不会与伊斯兰世界为敌，另一方面极力强调拉登“并非穆斯林领袖，相反，他屠杀了大量的穆斯林。事实上，‘基地’组织在包括美国在内的很多国家都屠杀了许多穆斯林”。

　　从长远角度看，如果美国真能放弃冷战思维、霸权思想、单边思路，在中东和平进程中做出点成绩来，那么拉登之死也许有可能促使奥巴马改变在伊斯兰国家的一系列政策和运作，加快与伊斯兰世界缓和关系。(张秦洞)