今年早些时候,美国五角大楼正式对外发布新的《国家军事战略报告》。与以往相比,新的军事战略详细描述了美军未来的使命任务,规划了美军未来的发展方向。其中引人注目的就是明确亚太地区潜在战略竞争对手,强调让更多亚太国家进入美国控制的军事体系。
众所周知,美国的战略重点很长一个时期在欧洲。此次,美国《国家军事战略报告》提出其战略视野不再仅限于欧洲和反对恐怖主义领域,而应进一步关注世界范围特别是亚太地区出现的新问题和挑战。正是基于这样的考虑,美国新国家军事战略重点发生了大变化。报告不点名地指出,在亚太地区,有两个正在崛起的国家,值得引起美国高度注意。再过三十年左右,有些国家的国民生产总值也许会超过美国,同时在这一地区还将再出现一些区域性强国,这无疑对美国是一个重大的挑战。报告强调,亚太地区有些国家正不断扩张军力,加速实现军队现代化,并称这些国家的战略意图不甚透明。美国对此感到非常担忧。另外,报告还认为亚太是一个非常敏感的地区,有些国家和地区随时可能出现动荡和混乱,严重时可能引起核扩散,从而影响美国在这一地区的战略利益。为此,美国应该比任何时候都要关注亚太地区的形势变化和走向,军事战略重点必须保持双重点,在稳定欧洲的同时,部分重心转向亚太,这样才能有效保障美国的全球战略需求。
此次美国《国家军事战略报告》,一个突出的内容就是要求加强亚太地区安全合作,这种安全合作的实质就是进一步密切与亚太地区一些国家的军事同盟关系。报告提出,日本自卫队要在地区稳定上起到更大作用,必要时可帮助自卫队提升境外作战能力,并明确表态对日韩间军事防务合作提供支援。在此基础上,美国还将进一步扩大合作范围,加大合作力度。报告明确要求,美军应当与东南亚各国、印度及澳大利亚加强军事合作,从而进一步提升美军在东南亚和南亚地区的影响力。报告宣称,通过与盟国的新伙伴建立更深入的安全合作关系,准备应对“日益动荡和不确定的未来”。美国虽然没有明确这些“动荡”和“不确定的未来”是由什么原因造成和指的哪个国家,但新发表的报告却指出,一些国家正在发展反介入和区域封锁能力与战略,以制约美国及国际行动自由。美国“战略要务和利益将会越来越多地来自亚太地区”,美国在亚太地区的长远利益是,“确保全球公共区域——海上、空中、太空共有区域,以及在全球关联区域内的进入和自由调动”。为了对别国进行威慑和显示自己的决心,新的军事战略报告发出这样的警示,“为了应对任何国家破坏进入和使用全球公共区域的权利或威胁我们盟国安全的行为,我们将显示决心并投入人力和物力”。美国同时认为,美国军事力量应对亚太地区的关键就是加强同亚太地区国家和非国家行为体的合作关系,强调在密切与盟友之间关系的基础上,军事合作的范围将扩展到更多的国家和地区。其目的是美军将在亚太地区编织一张庞大的军事网络,并利用这一军事网络有效干预亚太地区出现的危机。
美国为有效控制亚太地区,不仅仅在这一地区“织网”,进行广泛的军事合作,而且还有针对性地提出了新的作战思想和样式。首先是“海空一体战”,美国的智库战略与预算评估中心明确指出,“海空一体战”就是针对亚太一些国家的,其主要目的是维护美国战略利益的拓展,对一些国家提前进行一种主动战场设计。其次是“网空作战”,美国认为,来自亚太和网络的攻击正成为美国的主要威胁,基于这种判断,美军提出了“网空作战”的概念,并正式发布了一个文件,名为“网空作战国家军事战略”。网络空间作战可能会使有的国家的网络安全名存实亡,为更好地实施这一作战计划,美国专门组建了“网空作战”司令部。美国掌握互联网控制权,具有很强的“网空作战”能力。这必将对其他国家网络系统安全构成严重威胁。再次是“太空作战”,太空作战对美国来说,并不是最新的作战设想,只是最近加快了太空作战的准备与实施。今年2月初,美国公布了未来十年美国太空力量的建设方向,并提出在亚太地区打造“太空联盟”的设想。过去的太空作战思想主要是提供信息和情报支援,现在则是重点发展防御和进攻能力,尤其是进攻能力的发展更为明显。美国设想,将其他国家在太空运行的各种侦察、导航和探测卫星置于美国监控之下,一旦需要,美军有能力将其摧毁。（吴清丽 刘 莹）
