英文《中国日报》3月9日评论版头条文章：未来5年，“后金融危机时代”国际秩序深刻调整，国际战略格局加快转换，中国崛起与中华民族伟大复兴既面临难得的机遇，也面临复杂的挑战，中国外交务必强化战略运筹，抓住并用好“重要战略机遇期”，稳步推进和平发展，为《十二五规划》顺利实施塑造更为有利的外部环境。
面向未来5年的中国外交新战略包括五个层面。第一个层面是对国际形势的准确研判。中国总理温家宝于2011年3月5日对全国人大十一届四次会议所作的《政府工作报告》指出，未来5年中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，而作为“十二五”的开局之年，2011年中国发展面临的形势“依然极其复杂”。
新战略的第二个层面是外交目标，其服从与服务于中国在“十二五”时期的经济与社会发展总目标，并应维护国家主权、安全与发展利益，为现代化建设创造更加有利的外部环境和条件。
新战略的第三个层面是方针原则，《政府工作报告》强调指出，中国将继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持奉行互利共赢的开放战略，坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
此外，中国外交方针原则还应包括以下四点：一是坚守自身“发展中大国”定位，对外承担责任仍须量力而行；二是坚持 “韬光养晦、有所作为”方针不动摇，应反复强调，“韬光养晦”不是隐忍待机与阴谋诡计、而是谦虚谨慎与光明磊落，“有所作为”不是一味强硬与忘乎所以，而是积极进取与增强主动。“韬光养晦”与“有所作为”是一个整体，应辩证把握、统筹兼顾、灵活运用；三是统筹国内国际两个大局，加强中央统筹与部门协调；四是明确国家利益的轻重缓急，对“核心利益”与其他利益区别对待。
新战略的第四个层面是外交布局，未来5年，中国外交将以“四个布局”为基础、全方位稳步推进对外合作。
一是“大国外交”，《政府工作报告》强调“要保持与主要大国关系健康稳定发展，积极推进对话合作，扩大共同利益和合作基础。”其中，中美关系仍将是“重中之重”，中美已共同确立了“合作伙伴关系”的新定位，未来5年中美仍应“增信释疑”，扩大合作面、管理竞争面，力争“良性互动”、“共同进步”。
二是“周边外交”，周边是中国崛起的“地缘战略依托带”，也是“崛起重心”，当前及未来5年，中国的周边外交应承前启后、与时俱进，包括：将“睦邻外交”“升级换代”，既要以经济合作为基础，又要大力拓展安全对话与合作，争取“经济”与“安全”协调推进、两个“轮子”一起转；强化危机管理，防止矛盾激化与争端失控；与周边国家强调团结、和平与稳定，防范“域外国家”在中国周边利用或制造矛盾、离间中邻关系；积极稳妥应对朝鲜半岛、海洋争端等地区“热点”与“难点”，增强战略主动权；针对美国“战略东移”与“重返亚太”，以中华韬略化解美国“巧实力”，争取中美在亚太“和谐共处”。
三是“发展中国家外交”，中国将坚守“发展中大国”身份与定位，防止西方大国分化中国与其他发展中国家的关系，积极拓展包括“金砖国家”在内、发展中新兴大国之间的合作与协调。
四是“多边外交”，《政府工作报告》强调“积极开展多边外交，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用，履行应尽的国际责任和义务。”多边外交是“舞台”与“竞技场”，中国将积极参与G20进程，推进国际金融体系改革，在联合国气候变化谈判中维护自身与广大发展中国家的正当权益，不断增进国际话语权，塑造更加公正合理的国际新秩序。
新战略的第五个层面是外交领域与手段，应创新与完善“领域外交”，综合运用各种手段，包括积极开展经济外交，稳步推进“走出去战略”，有效维护不断增长的海外利益；积极开展文化外交，扩大中华文化国际影响力；积极开展军事外交与国际安全合作，增进战略互信；积极开展公共外交，寻求更多的国际理解，塑造良好国际形象。
展望“十二五”，中国“大外交”将从“新的历史起点”出发，通过战略与机制创新，继往开来，再创新的辉煌。（作者系中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员 陈向阳 编辑 吕捷）
