16届非洲联盟（非盟）首脑会议于30日在非盟总部所在地、埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。这次会议正逢新世纪进入第二个十年之际，非盟需要借此机会规划未来十年发展的目标和计划，协调成员国的力量，共同为实现非洲的一体化和走向复兴而努力。
在新世纪头一个十年里，非洲国家在复兴的道路上取得了辉煌的成就，特别是非洲地区的一体化和基础设施建设令人瞩目。这与亚洲新兴经济体的群体崛起密切相关，也与非洲国家在国际形势发生变化后，学会了应对挑战、抓住机遇密不可分。
本届首脑会议主题为“寻求共同价值，促进非洲团结与一体化”。但由于人们对“共同价值”的理解有分歧，也因为西方推广的“民主”在非洲水土不服，许多意想不到的严重问题产生：去年11月科特迪瓦选举的遗留难题至今没有解决；突尼斯国内大规模骚乱亦未完全平息；埃及民众举行大规模反政府示威游行；苏丹南部“后公投”局势仍是未知数；几天前加蓬一位反对派人士不服一年半前的大选结果，公然宣布自任总统并组织政府；索马里的伊斯兰极端组织去年7月制造了乌干达坎帕拉爆炸袭击事件。今年17个非洲国家已经或将要举行30场选举，令人担忧。这些都是对非盟的冲击。
从泛非通讯社和非洲国家的媒体报道来看，本届峰会注意力将主要集中到上述和平与安全问题上。科特迪瓦局势是峰会需要重点讨论的问题，某些国家提出使用武力，使国际社会面临科内战一触即发的尴尬局面。倘若此局面真的出现，西非国家经济共同体、非盟将会发生分裂，非洲人民过去十年取得的一体化和复兴态势将遭灭顶之灾。对此，非洲领导人不得不认真思考，谨慎决策。
不过，峰会举行前，科特迪瓦事态的风向标开始转向。安哥拉、南非、乌干达、贝宁、赤道几内亚、佛得角、纳米比亚等许多非洲国家领导人开始质疑联合国和非盟在科问题上的立场。非洲媒体认为，“这是非洲民族主义者和西方在非洲大陆利益捍卫者之间的一场利益斗争”。现在，非洲领导人逐渐形成共识，主张对科特迪瓦后选举危机“必须考虑一个政治的而非军事的解决办法”。非盟委员会主席让·平日前表示，科特迪瓦危机是非洲问题，非洲人将致力于“政治、和平、谈判”解决这一问题。这种对科特迪瓦危机认识和处理方法的转变，对非盟冷静处理科危机会产生积极作用。
此外，从过去一年非洲萨赫勒地带（位于撒哈拉沙漠以南，范围涉及阿尔及利亚、马里、毛里塔尼亚和尼日尔四国）的安全形势来看，反恐斗争不容乐观。乌干达爆炸事件后，相关国家更加警觉。去年12月，设在阿尔及尔的“非洲恐怖主义研究中心”的专家草拟的《反恐怖主义法》草案，将会提交峰会审议，以协调和集中相关国家的资源，加强反恐斗争。反恐符合非洲国家和国际社会总体利益，草案通过不成问题。
分析人士认为，尽管新年伊始，非洲一些地区冒出火星，但非洲领导人能密切关注，及时组织力量灭火，这必然有助于非洲和平安全形势继续向好的方向发展，进一步推动非洲政治经济复兴。（中国国际问题研究基金会 黄舍骄）
