刚刚过去的2010年,对朝鲜半岛而言可谓多事之秋。“天安号”事件给半岛带来紧张,南北海上交火事件更将紧张局势推向高潮,“冲突”、“对抗”、“挑衅”等一连串不和谐音符成为朝鲜半岛的关键词,整个东北亚地区充斥着浓浓的火药味,在一系列军事活动的推波助澜下,局势一度呈现螺旋上升之势,甚至可能走向战争边缘。
朝鲜半岛形势的持续紧张给六方会谈进程也带来了难以避免的消极影响。自2008年12月六方会谈团长会后,各方虽反复协调,终因相互信任不足,彼此矛盾深重,难以就重启六方会谈、解决彼此关切达成实质性共识,会谈进程重启乏力,一直陷于停滞状态。
在这样的背景下,六方会谈“无用论”开始在国际社会抬头,一些舆论认为六方会谈没有实现促朝弃核的目标,朝鲜非但没有履行在会谈中作出的承诺,反而搞成了两次核试验,甚至拥有了令美国核专家震惊的“现代化”铀浓缩设施。即使重启会谈,也无法达成有约束力的协议,只能重复过去的老路,甚至给朝进一步发展核计划提供更多时间。为此,某些人放弃了对话协商的办法,对朝鲜半岛核问题开出了制裁与施压的药方,希望通过强硬手段打痛朝鲜,迫朝就范。众所周知,六方会谈顺利推进的时候,半岛和东北亚局势是比较稳定的。正因为会谈停滞,对话大门紧闭,才为局势紧张埋下了隐患。而去年以来半岛发生的一系列紧张事态证明,施压和制裁对解决问题毫无裨益,只会导致矛盾进一步激化,使事态变得更加紧张复杂。如果半岛因此爆发战争,更会给半岛和周边国家带来深重灾难,家园饱经创伤,人民流离失所,有百害而无一益。
2003年启动的六方会谈进程,在迄今为止各国针对有关问题进行的协商中参与范围最广、讨论问题最深、取得成果最多、发展前景最好的机制。六方会谈不仅涵盖朝鲜半岛核问题的直接当事方,也包括了地区大国和主要国家;不仅讨论半岛无核化问题,也协商与本地区长治久安相关的长远问题;不仅达成了9·19共同声明这样具有历史性意义的政治文件,也迈出了朝鲜提交核申报、炸毁冷却塔等弃核实质性步伐;不仅成为管控半岛局势的有效机制,也有望成为统筹构建地区安全新格局的最佳平台。
朝鲜半岛核问题解决起来困难重重,这是不争的事实,但我们不能因为有困难就避而不谈。如果六方会谈长期停滞下去,各方只会自行其是,渐行渐远,其结果绝非共赢,而是“共输”。只有谈起来,有关各方坐到一起,就共同关心的问题开诚布公地交换意见,才能增进相互理解,逐渐建立彼此信任,进而谋求更多共识,找到解决问题的妥善办法。要对话,不要对抗;要和解,不要对峙;要和平,不要战争。这是半岛和本地区人民的殷切心愿,也是国际社会的普遍期待,符合和平与发展的时代潮流,是各方应该共同为之努力的方向。
新年伊始,朝韩双方通过各种渠道频频释放善意。朝鲜党报、军报、青年报发表新年联合社论,呼吁南北双方应把民族利益放在首位,尽快解除对抗状态,创造对话氛围,保障自由交流,鼓励务实合作。随后,朝鲜政府、政党、社会团体又发表联合声明,并通过祖国和平统一委员会等渠道,继续发出对话倡议。韩国总统李明博年前年后两次对外发表谈话,强调和平之路未被阻断,对话之门依然敞开,将努力通过南北对话实现和平。和风开始吹拂半岛南北大地,各方接触蓄势待发。
随着南北关系有望迎来新的变化和转机,国际社会对重启六方会谈的期待也随之上升,各方都开始释放积极信息。朝方强调,实现半岛无核化的决心和立场没有改变。韩国总统李明博表示要通过六方会谈实现半岛无核化。美国对朝政策特别代表博斯沃思频繁出访。俄罗斯外长拉夫罗夫认为应无条件重启六方会谈。重启六方会谈的时机和条件正在不断成熟。我们相信只要有关各方抓住机遇,相向而行,积极开展接触对话,就一定能够早日激活和谈进程,使六方会谈这艘船重新扬帆起航,满载着希望驶向和平的彼岸。
