二十国集团（G20）首尔峰会本月12日如期闭幕。在这次由韩国担任东道主的峰会上，G20首次将 “发展”作为主题之一。G20各国领导人之所以会在关注诸如汇率等紧迫议题之外，还要关注投入大、见效慢的发展问题，主要有两个原因。
首先，重视发展问题是国际社会长治久安的需要。联合国秘书长潘基文就指出，当前全球经济复苏仍很脆弱。今年就新增6400万极度贫困人口，人们对于经济缺乏保障和工作没有着落感到焦虑。摆脱经济困难时期的方法是发展。发展将创造就业机会和充满活力的经济。中国外交部最近在G20吹风会上就强调，在实现全球平衡增长中，最迫切需要消除的是南北发展不平衡。世界银行行长佐利克最近也撰文建议，G20应着眼于发展中国家供应方面的瓶颈，为它们的经济增长提供支持。目前全球经济增长的一半动力来自于这些经济体，它们的进口需求增速是发达经济体的两倍。一旦这些目前还相对贫困的国家都发展起来，那未来的国际经济将出现 “多个增长支柱”，将实现全球和谐共同发展。
其次，讨论发展问题更是G20在国际舞台上发挥更大、更具建设性影响的需要。虽然G20目前看似风光无限，被世人寄予众多期望，但如果G20这个为应对危机而诞生的框架，仅专注于讨论解决危机的话，那难免会蜕化为一个类似于G8那样的精英小圈子。因此，韩国总统李明博在G20开幕前的一次记者会上就表示：“贫困国家、发展中国家的经济问题成为主要议题才能保持G20峰会的正统性和认同感。”更有国外专家指出：发展议题的设置有助于实现G20机制从应对国际金融危机的“应急机制”转变为引领世界经济增长的“常态机制”。发展议题的设置为G20在全球经济治理中发挥更广阔和更坚实的作用找到了“新路标”。
古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。在这个全球化的时代，一国的繁荣或衰败会不同程度影响到周边国家乃至整个世界。20多年前，国际社会“抛弃”了索马里，今天就尝到了海盗问题的恶果。虽然比起汇率和国际金融组织改革等问题来，发展问题显得不那么急迫和重要，但是G20必须对世界上其余170多个国家的发展问题有所作为，只有这样才是整个世界真正实现互利共荣、长治久安的必由之路。(上海国际问题研究院地区合作室主任 祝鸣)
