僵持了8个多月的伊拉克组阁谈判昨日出现了耐人寻味的一幕——伊拉克政府发言人当天宣布，伊各政治派别已就组阁达成一致，现任总理努里·马利基将留任新一届政府总理，但此说法随即遭到马利基最大对手“伊拉克名单”的否认。
各方利益分歧难弥
伊新政府难以组建是由多种因素共同造成的。从表面上看是由于伊宪法中所谓“议会最大阵营推举总理并组阁”内涵不清，导致各派能都按照利于己方的观点予以解释。在今年3月议会选举中，前总理阿拉维领导的“伊拉克名单”以两席优势险胜现任总理马利基领导的 “法治国家联盟”。但两个月后，“法治国家联盟”又与其他派别联合组建了议会第一大阵营 “全国联盟”。于是关于究竟谁是“议会最大阵营”的争论，两派针尖对麦芒，互不相让。
当然，政府“难产”更是伊目前复杂局面的写照，“国内局势三足鼎立，周边四国虎视眈眈”。伊拉克境内什叶派、逊尼派、库尔德为维护自身利益缠斗不休，而受到逊尼派广泛支持的阿拉维阵营与在什叶派中威望很高的马利基阵营，只不过是教派斗争在政坛上的延续而已。
伊拉克民众盼稳定
伊拉克国民议会临时议长日前迫于最高法院压力，要求所有议员必须在11月8日恢复中断已久的第一次会议，这意味着组阁僵局有可能被打破。在经历了数个月的波折后，如果此番马利基能够留任，可以说既是无奈之举，也属情理之中。中国国际问题研究所特约研究员华黎明判断，伊拉克各派假设能够达成一致，相信是受到了美国的巨大压力，“留在当地的5万美军要想按期撤离，离不开一个稳定的伊拉克政府”。此外，长期对峙对谁都没有好处，只会使政府效率低下、安全局势恶化，上海国际问题研究院西亚非洲研究中心主任李伟建指出，伊拉克民众也希望局势能稳定下来，能实现“自己掌握自己命运”。
当然，为了化解僵局，伊拉克政坛两大派别都需要作出一定的让步。有消息称，作为对接受马利基留任总理的回报，阿拉维领导的“伊拉克名单”将有权提名国民议会议长候选人。专家表示，这样的权力分配方式比较符合两派的力量对比。虽然阿拉维曾经领跑过选举，但“全国联盟”占据了议会半数的159席，远多于阿拉维领导的“伊拉克名单”拥有的91席。在组阁权争夺中，“伊拉克名单”事实上已被逐渐边缘化，失去主导政局的能力。因此，马利基获得掌握实权的总理一职，而阿拉维阵营得到了含权量相对较小的议长作为补偿，可以说是比较合情合理的。
未来发展困难不少
然而，“伊拉克名单”否认政府发言人的说法，使组阁危机能否化解增添了变数。况且，即使两派暂时妥协，也不意味着伊政局能很快好转，相反，这或许是又一轮政治动荡的开始。华黎明就认为，伊拉克动荡的根本原因依然没有解决，教派冲突与外国干涉依然存在，他对伊局势未来发展并不太乐观。此外，马利基与阿拉维两派的权力分享模式也可能为将来政局不稳埋下伏笔，阿拉维阵营存在着利用议会作为与政府分庭抗礼的可能性。
而李伟建认为，新政府恐怕不是稳固的，但所体现出来的各方相互磨合、逐步适应“自治”机制的趋势仍有其积极意义。
毫无疑问，伊拉克新一届政府将面临许多难题，包括如何缓和宗教矛盾、安抚库尔德地区离心倾向等，当然，最重要的还是如何与美国保持“特殊”关系，这一切都考验伊拉克政治家的智慧。
