本次有关以色列核能力的决议获得了大多数阿拉伯国家的支持。他们均表示将敦促以色列早日加入《不扩散核武器条约》,并要求以色列将其所有的核设施与核计划置于国际原子能机构的保障监督之下。
涉以决议未能通过
以色列、印度和巴基斯坦是目前国际上仅有的3个未加入《不扩散核武器条约》、却被公认拥有核武的国家。其中以色列是中东地区唯一一个非《不扩散核武器条约》缔约国。数十年来,在是否拥有核武器问题上,以色列一直采取既不承认也不否认的“模糊政策”,其不明朗的态度遭到阿拉伯社会的一致谴责。
然而,尽管阿拉伯国家对以色列有种种不满和担忧,有关以色列核能力的决议还是没能获得通过。围绕以核问题,美国及其盟友与阿拉伯国家在大会期间以及不久前召开的国际原子能机构理事会会议上展开了数场“唇枪舌战”。一名不愿透露姓名的阿拉伯国家代表表示,决议未通过是绝大多数阿拉伯国家所不愿看到的。他呼吁国际社会进一步向以色列施压并表示,中东应成为一个没有大规模破坏性武器的安全地区。
以核问题由来已久
以色列拥有核能,从来不是秘密。1991年以来,国际原子能机构多次将以核问题列为议题,但在是否应形成决议的问题上,以美国为首的西方国家一直采取惯用策略,即提出“不采取行动”的动议案,并要求先对此动议案进行表决,从而使有关以核问题决议的表决均被扼杀在大会正式投票之前。将以色列视为其中东战略支点的美国对以核问题一直态度“暧昧”,只要以色列不公开进行核试验,美不会主动要求和支持国际社会对以进行核检查。
由于针对以核问题和其他国家核问题实行“双重标准”,美国等西方国家一向是国际社会的众矢之的。其实,在以色列研制核武器初期,美国曾试图阻止,但随着以色列在核武技术上的突破及中东局势的剧烈变化,美国等西方国家在以核问题上采取了默许甚至“放纵”、“支持”的态度。从1969年起,美国实际上已接受以色列作为核国家的地位,但并不要求后者签署《不扩散核武器条约》。正是因为有美国的庇护,以色列核武库逐渐成为国际原子能机构无法触及的“禁区”。
无核道路仍旧漫长
今年4月在华盛顿举行的核安全峰会上,埃及外交部长埃布·盖特呼吁国际社会通过外交途径向以色列施压,以遏制其发展核武器并促使其尽快加入“核不扩散协定”。他表示,埃及一直致力于推动以色列的无核化进程。
以核问题分析人士斯坦伯格指出,以色列要实现无核化,美国等西方国家首先应放弃在各国核问题上所采取的“双重标准”,对各国“一视同仁”。然而,即便如此,以色列无核化在短期内也很难实现。相信在未来一段时间内,以色列不会改变其“核模糊”政策,也不会签署《核不扩散条约》。他说:“目前还没有进行改变的基础条件。在过去50年里,阿拉伯和穆斯林世界对以色列的仇恨仍然很强烈,针对以色列的威胁丝毫没有降低。一些阿拉伯国家甚至根本不承认以色列这个‘夹缝中’的国家。鉴于此,以色列始终在追求一个‘撒手锏’来保护自己。‘核力量’无疑是最佳选择。”
看来,要想找到解决以核问题的突破口,绝没那么简单。长期以来一直游离于国际社会视野边缘的以核问题,恐怕还将在相当长的一段时间内维持原状。