摘 要：“东亚”的概念可以是“东南亚+东北亚”，但是，我国横跨东北亚和东南亚，不仅是“东北亚国家”，而且是“东南亚国家”。中国不是东盟的成员，在逻辑上，不能意味着中国居然成了东南亚之外的“东北亚国家”。目前以东盟为中心的一系列地区机制不能、不应成为塑造、建构中国是“东南亚之外”国家的进程。
1999年期间，越南、老挝、缅甸、柬埔寨等相继加入东盟，“全部十个东南亚国家已经加入了东盟”。这一说法到现在都能听到。新独立的东帝汶排除了加入东盟的可能。于是，国际上通行的看法是，东盟就是所有东南亚国家的地区组织，相应地，东南亚就等于东盟。
13年前，亚洲爆发金融危机。那场金融危机后不久，“东亚经济合作”起步。但东盟主导的“东亚”概念却被定义为“东南亚+东北亚”。笔者要指出的是，“东南亚+东北亚”的东亚概念是有问题的：中国被看作是一个“东北亚国家”，而不是“东南亚国家”。
过去十年，东盟更加自信地以全部东南亚国家的代表自居。不仅东盟主导的“10+3”是“东南亚与东北亚的对话、合作机制”，而且在东盟地区论坛、各种“10+1”、“10+6”、“10+8”等东盟主导的一系列跨越东盟的地区对话中，东盟把中国列为与世界其他国家一样的东盟的“对话伙伴”、“合作伙伴”，即一个“东南亚之外的国家”。然而，我不得不指出的是，无论历史还是现实，无论地理还是经济、社会，中国也是一个东南亚国家。这一严肃的重大事实有必要受到强调。
在东盟，有这样的论调：“南中国海”应该改名为“东盟海”，即东盟的内海或者“东盟湖”。最近，有的东盟人士老调重弹，说，“南中国海”应该改为“东南亚海”。如果中国不是东南亚国家，“东南亚海”就自然没有中国的份。
中国也是东南亚国家，东盟并不等于东南亚，我们不应该承认或者默认“东盟等于东南亚”的说法。东盟只是大部分东南亚国家的地区组织，不是所有东南亚国家的地区组织。许多欧洲人不认为欧盟等于欧洲，或者欧洲就是欧盟。因为，尽管欧盟，尤其是冷战结束后的欧盟，不断扩大接纳新成员国，许多前苏联东欧集团的国家“回归欧洲”，但不是所有欧洲国家都是欧盟国家。俄罗斯就不是欧盟国家，却是传统上的“欧洲国家”。至于中立国瑞士，当然是欧洲国家，但不是欧盟国家。
2003年，我国作为非东盟国家签署了《东南亚友好合作条约》。这一重大外交举动，是中国和东盟关系改善的一个重要因素。但是，在东盟和国际上，有人却趁机鼓吹，还辅之以“表扬”的口吻，中国作为东南亚之外的大国，“第一个签署了”这个条约。其实，我国与迟至2009年才签署该条约的美国不同。美国是作为真正的非东南亚国家签署这个条约，我国则应该看作是以非东盟国家，而不是以非东南亚国家的身份签署该条约。
今年初正式生效的“中国东盟自由贸易区”是中国和东盟之间建立起来的自由贸易区，而不是人们俗称的“中国和东南亚自贸区”。如果真的谋求与中国永修睦邻友好，既然中国已经签署《东南亚友好合作条约》，且中国与东盟形成了自由贸易区。中国与东盟应该建立更加密切的伙伴关系，因为我们双方属于共同的东南亚次区域。
东盟应该变成所有东南亚国家的东盟，如同在中亚中国是上海合作组织的全面成员国。中国和东盟都主张多边主义、地区主义和地区合作，强调中国的东南亚国家属性有助于增强中国与东南亚国家之间的地区认同。
“东亚”的概念可以是“东南亚+东北亚”，但是，我国横跨东北亚和东南亚，不仅是“东北亚国家”，而且是“东南亚国家”。中国不是东盟的成员，在逻辑上，不能意味着中国居然成了东南亚之外的“东北亚国家”。目前以东盟为中心的一系列地区机制不能、不应成为塑造、建构中国是“东南亚之外”国家的进程。
最后，“南中国海”的国际法名称如果被改动，则是对现存国际秩序、地区秩序的公然挑战，威胁东南亚和亚太地区的和平与稳定。（庞中英）
