哥伦比亚新总统桑托斯8月7日宣誓就职。出乎人们意料,委内瑞拉外长马杜罗在两国没有外交关系的状态下,代表委政府出席了桑托斯的就职仪式。哥新总统就职当天,两国释放出改善关系的强烈信号。
桑托斯在就职演说中重点提到与委内瑞拉的关系。桑托斯指出,在他的字典中没有战争这个字眼。他愿意与委内瑞拉政府进行坦诚、迅速、直接的对话。新政府将用现代外交理念处理好对外交往事务。
桑托斯就职当天,委内瑞拉总统查韦斯表示,他愿意与刚上任的哥总统桑托斯会晤,商讨重建两国关系问题。他说,哥前总统乌里韦通过其律师将其告到国际刑事法庭只能说是乌里韦离职前的又一次仇视行为,它将被看成过去。查韦斯说,他愿与桑托斯进行一次“面对面”的会谈。“我已经准备好,翻开新的一页”。如果桑托斯暂时来不了加拉加斯,他可以去波哥大。8日,马杜罗和哥伦比亚外长在哥伦比亚首都波哥大举行会谈,商讨通过外交渠道解决两国的外交争端。马杜罗在抵达波哥大时指出,委内瑞拉人民向兄弟的哥伦比亚人民伸出友谊之手,他以总统的名义,向他们传递爱和良好祝愿的信息。
哥委关系是南美国家关系中最为紧密,也是目前最为复杂的关系。今年7月22日,哥伦比亚政府代表在美洲国家组织会议上公开指责委内瑞拉政府庇护哥伦比亚的反政府武装分子,声称至少有1500名反政府的哥伦比亚游击队和民族解放军的人员躲藏在邻国委内瑞拉的境内。这一事件导致两国关系紧张,委内瑞拉政府随即宣布中断与哥伦比亚的外交关系。
哥委边境是拉美地区边境贸易中最为活跃的地区。两国关系交恶导致两国边境贸易急剧下降。据哥方媒体报道,两国断绝外交关系后,两国边贸下降了80%。平常通过关口的货车为每小时20辆,目前已经减少到每小时3至4辆。2008年哥委双边贸易达到72亿美元,去年因经济危机下降了55%,今年因外交危机可能降至过去的15%。哥委贸易80%通过陆路运输,货物中40%为食品。边贸总额原预计今年达到20亿美元,但今年上半年仅为3亿美元。哥伦比亚财政部长苏卢阿加承认,因两国外交危机,哥伦比亚国内生产总值可能下降半个百分点。哥方在委宣布断绝与哥外交关系后作出努力,采取特别经济措施,维持边境经济繁荣。
在民间,双方都有改善关系的愿望。由于哥伦比亚长期战乱不休,目前有400多万哥伦比亚人在委内瑞拉生活。他们持双重国籍,又是哥伦比亚政治生活中的重要力量。桑托斯就职当天,数十万委内瑞拉人和哥伦比亚侨民在加拉加斯进行友好和平请愿活动,与就职典礼现场波哥大玻利瓦尔广场遥相呼应。
此间舆论认为,哥委关系将进入到一个新阶段,但矛盾隐患尚未消除。哥委关系改善对两国而言确实必要,拉美国家政府已从中进行了大量调解工作,近日,巴西总统卢拉和南美国家联盟秘书长、阿根廷前总统基什内尔都表示,愿意为调停哥委两国争端做出努力。8月6日,卢拉在出席哥伦比亚新总统就职仪式前,专程赶到委内瑞拉访问,表示愿将查韦斯总统口信带给哥伦比亚新总统桑托斯。哥新总统就职,为两国关系改善提供了契机。查韦斯说委内瑞拉可能在未来几天内即与哥伦比亚恢复外交关系。
但不可忽视的是,哥委关系的改善受到美国因素的制约。哥委关系恶化的一个重要因素便是美国在哥伦比亚的7个军事基地。委内瑞拉认为这是对其安全最直接的威胁。更有评论称,桑托斯将仍然受到乌里韦的影响,哥委关系彻底改善的可能性并不大。