日前，东盟外长会议在越南河内召开。会议决定，将向10月举行的第17届东盟峰会建议，邀请美国和俄罗斯加入东亚峰会。东盟此举可谓一石数鸟，对东亚和亚太政治关系具有重要战略意义。
首先，此举迎合了美国重返亚洲的需要。美国除参加东盟地区论坛（仅限于成员国部级官员参加）外，与其他区域机制几乎无缘。奥巴马总统去年11月在东京演讲时表示，“随着东亚峰会在应对当代挑战的过程中发挥作用，美国期待以更正式的方式与之接触”。美国国务卿希拉里·克林顿在今年1月发表的美国亚太政策演讲也有类似表述。此外，俄罗斯也多次表示希望加入东亚峰会。东盟外长会议20日的决定就是各方协商的结果。美俄有意，东盟有心，吸收美俄参加东亚峰会，有利于东盟提高地位，有利于实行大国平衡战略。
其次，美俄参加东亚峰会标志着亚太区域合作框架调整基本完成。当前，亚太地区合作机制多元丰富，有APEC、东亚峰会、“10+1”、“10+3”、“10+6”、东盟地区论坛等等，但这些组织不是只有经济体组成、仅能讨论经济问题（如APEC），就是代表性有限，没有美、俄等主要大国参与（如原先的东亚峰会），或者就是成员太多难以操作（如东盟地区论坛），没有一个能把亚太地区主要国家元首或政府首脑集中起来讨论政治、安全、经济、气候、反恐等重要的地区和全球问题的平台。美俄参加后的东亚峰会将填补这个空白，持续一年多的区域合作框架讨论也将就此画上句号。
最后，此举将进一步加强东盟在区域合作中的核心主导地位。从“10+1”，到“10+3”、“10+6”，再到日后可能出现的“10+8”，东盟的同心圆越画越大，从东南亚逐步扩大到东亚、亚太，涉及的国家越来越多。东亚峰会现包括东盟10国、中国、日本、韩国、印度、新西兰和澳大利亚，美俄加入后将达18国之多。东盟作为区域合作的核心地位也将得以加强。
当然，东盟还将就美俄参与东亚峰会的具体形式做进一步研究。毕竟美国总统日程紧张，奥巴马总统今年就曾因要务缠身而三度延后访问印尼和澳大利亚，今后要确保美国总统每年都出席东亚峰会以及APEC峰会，看来也并非易事。（吴正龙）
