法国：打造“竞争力集群”

一家法国公司花费十年心血研制出无人驾驶汽车。资料照片

　　为了增强创新能力、将科技成果更有效地转化为生产力，从2005年起，法国政府斥资15亿欧元在各地扶持了60多个不同产业的科技园区，也称“竞争力集群”。如今，这种企业+实验室的模式，正在得到越来越多人的认可，它不但提高了科技转化的效率、节省了资金，还使得企业自主创新的热情空前高涨。　

　　“创新”决定国家竞争力　

　　“竞争力集群”是指在特定的地理范围内，一些企业、公司或私营研究机构以合作伙伴的形式联合起来，相互协同，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科技研究领域为基础，寻求提高竞争力所必需的最大范围的优势互补，以期在国际上产生一定影响力。

　　其具体的实施途径是，选择有潜在竞争力和培育前景的地区，围绕创新项目，帮助企业、培训中心和研究机构建立合作关系。　

　　法国之所以在国际竞争中能够保持现有地位，很大程度上取决于竞争力项目的蓬勃发展。这些项目包括陶瓷业，粮食生产新技术、儿童产品、工业加工、纳米技术、营养和健康、现代运输、可再生能源和建筑、高档纺织业、环保型车辆、化妆品、土木工程、农业营养品等。　

　　多方合作形成合力

　　法国中小企业多，由于缺少规模效应，这些企业在全球化竞争中将逐渐处于劣势。若想改变这一状况，法国企业只有相互协作，走规模经营的道路，以群体优势占领市场，这一点在科技园区得到了充分的体现。园区内除了个别大公司之外，大多数是200人以下的中小企业，甚至还存在几个人的微型企业。这些企业非常具有活力，是技术研发和技术转让的关键，无奈规模不大，很难独力支撑技术研发，但如果众多企业相互合作，形成合力，就会起到事半功倍的效果。

　　法国的“竞争力集群”由多个层次组成，既包括实力雄厚的跨国企业，也有中小创新型企业、大学和科研机构，各合作伙伴组成常务理事会，负责园区的管理工作，并代为向政府申请资金、统一调配资金的使用。

　　按照有关规定，项目若要获得批准，其合作方必须由至少两个企业和一个实验室构成。这种规定的好处是将企业与实验室相结合，一个有资金一个有技术，不仅可以分担研发风险，提高合作效率，而且还可以将研发成果在最短的时间内转化为产品，及时推向市场以获得较高的回报。此后，企业再利用获得的资金不断地开发新技术和新产品，从而形成良性循环，在竞争中始终保持领先优势。

　　政府扮演重要角色

　　时任法国总理德维尔潘在推出“竞争力集群”的计划时表示，此举是为了联合某一地区有竞争优势的企业，整合它们的资源优势，以协同生产的方式提高企业竞争力。在政府15亿欧元的拨款中，4亿欧元用于对各企业实施财政支持，3亿欧元被用于减免企业税收，其余8亿欧元用于相关技术研发机构的财政补贴。

　　法国政府规定，“竞争力集群”项目可享受免除利润税、职业税和地产税的优惠政策。对于在企业从事研究和创新工作的雇员，企业还可以免缴50%的社会分摊金。

　　此外，“竞争力集群”中的每个项目都可以享受个性化跟踪，有关大区政府要针对项目成立专门协调委员会，为其准备框架合同，明确合作各方以及地方政府的关系。对一些能够迅速产生效益的项目，政府将集中力量进行扶持。

　　将创新进行到底

　　在“竞争力集群”取得成效后，法国政府尝到了创新的甜头，2009年年初，萨科齐正式启动国家研究与创新战略的制订工作，明确法国未来4年科研工作的发展思路与方向。

　　萨科齐指出，在金融危机席卷全球的情况下，研究与创新是帮助法国走出危机的关键所在。因此，国家需要制订一整套战略，明确科研工作的发展方向。

　　为了将这项工作具体化，法国高教与科研部长瓦莱丽·佩克雷斯组建了一个委员会，负责科研创新战略规划的制订工作。该委员会的600多名成员来自企业、教育和科研多个领域，他们被分为“生命科学”、“环境科学”、“数码、运算和数学”、“全球挑战下的人与社会”和“欧洲科研空间”等9个工作小组，由他们根据法国研究与创新的现状以及经济和社会的实际需求，制订优先发展的目标，并向政府提交这份战略规划。

　　去年年底，萨科齐正式推出了这项规模为350亿欧元的“政府借债”计划，其资金规模相当于法国国内生产总值1.8%。高等教育、科研、中小企业及工业、可持续发展、数码产业等五大重点领域将直接从中受益。

　　萨科齐说，“政府借债”计划将在长期内产生积极的经济、社会影响，是“为提高经济增长潜力而投资”。他预计，该计划可进一步带动公共和私有行业总计600亿欧元的投资活动。