美国新泽西州新奥尔良市发生卡特里娜飓风的灾难场景，至今让人历历在目。台湾新近发生的莫拉克台风灾难又让人触目惊心，到底是什么原因让这些天灾造成了如此巨大的伤害？台湾《中国时报》今日刊发其前任总编的文章，对发生在美国的卡特里娜灾难做了一个详尽的分析，希望可以从中找出公共职能部门在防灾救灾过程中的疏忽，给台当局以借鉴。
文章摘录如下，
“五只青蛙坐在圆木上，其中四只决定要跳走，圆木上还剩下几只青蛙？答案是五只。为什么？因为‘决定’和‘执行’是两回事。”这是美国众议院厚达五百多页的“卡特里娜调查报告”中的一句引言。
这句引言其实也正是全本调查报告的关键：新奥尔良多飓风也多水患，乃是地势使然，也是自古即然，上个世纪的十几次飓风就曾屡次重创这个爵士乐故乡，血泪史斑斑可考。
卡特里娜的前一年，美国联邦救难总署更曾与路易斯安那州政府与新奥尔良市政府，联合举办了一次代号为“飓风潘”的模拟演习，拟定了各种可能的假想以及因应方案，其中就曾分析，如果遭遇三级飓风，可能会有百万居民流离失所，60万栋房屋被毁。
但1年1个月后，三级飓风卡特里娜来袭，新奥尔良却像是个毫无准备也全无设防的城市，州政府与市政府的救难乱无章法，联邦救援也姗姗来迟，结果全市8成地区淹在水中，近2000人死亡，损害高达800多亿美元，百万民众流离失所，其中有数万人至今仍以拖车为家。
新奥尔良的防灾与救灾，为什么会变成像五只青蛙那样的有决定但未执行？原因虽然多得不计其数，但其中治水防灾经费的不足与救灾人力的短缺，却是最致命的两个原因。
新奥尔良地势低，需要大量兴建堤防，但小布什执政后，却每年大删新奥尔良的治水经费，2004年，卡特里娜来袭前一年，负责兴建防洪设施的陆军工程兵团，提出了1100万美元的预算需求，但布什却大删为300万，美国国会最后核准通过550万。2005年，工程兵团又提出2250万美元的预算，布什又大删为390万，国会最后同意核拨570万。
治水防洪建堤攸关人命大事，但布什政府却斤斤计较几百万经费的差别，为什么？理由是联邦经费有限，经费何以有限？因为钱都花到伊拉克战场以及减税上去了。布什打伊拉克的军费高达上兆美元，减税也是一减就是几千亿美元，可见联邦不是没钱，而是因为预算排挤，打仗与减税两个“不急之务”，挤掉了新奥尔良的防灾经费。
