马英九公开提出访美要求之后,美国的态度一开始就显得很犹豫,一直没有明确地表态,其在密集地评估之中,是可以想见的。
香港中评社发表社评说,美国为什么对马英九访美觉得为难?原因复杂,其中不可忽视的一点是,美国最主要的还是在为自己的利益做考量。如何才能在未来制约台湾,是美国在精心设计的。因此,不管美国最后是否同意马英九访美,对其活思想都需要深入分析,以窥真相。
日前,以报道华府政策圈内幕消息为主的“尼尔森报导”(The Nelson Report)指出,目前正在印尼访问的美国国务院亚太助卿希尔向媒体表示,布什总统已经否决了马英九在“520”就职之前访问华府的要求。
现在,一说起马英九访美要求可能会被美国拒绝,立刻就会联想到中国大陆的反对态度。无疑,大陆过去对台湾高层官员访美,从来都是持反对态度的,因为中美之间有约定,有三个公报,轻易不可以打破。陈水扁执政8年来,都为制约,动弹不得。如今马英九一当选,就要求访美,也是打破常规的,大陆按惯例的不赞同态度,是可以想见的。
社评指出,但是,自从马英九提出访美以来,美国未必就此事立即与大陆协商,自己会盘算半天的。原因在哪呢?因为美国也有活思想,美国的活思想表现在哪些方面?
第一,如何更加有利控制台湾今后的政治走向,有利制衡政党格局,是美国权衡是否批准马英九访美的最重要的活思想。
马英九及国民党执政,美国是乐见的,因为今后执政者的理性态度,能够确保美台关系的平稳顺利发展,不至于太出格。但是,美国不会只支持一个党在台湾发挥作用,如何达成新的政党制衡格局,是美国要重点考虑的。因此,美国不可能愿意把所有的力量都压给马英九。所以,把马英九访美与台湾政党政局的走向联系起来,美国有所为难,这是可以猜测的。白宫发言人波瑞诺表示,美国也理解,还有许多不同的人支持另一个政党(民进党),以及选举结果对这些人而言,可能很难受,但美国人希望也期待与新当局共事。波瑞诺的话,可圈可点。
第二,如果仓促允许马英九访问美国,美国政府最大的担忧是引发中美之间的新摩擦,进而影响两岸关系的未来互动。
美国目前对两岸关系可能存在新变化是寄予一定的希望的,两岸关系稳定一些,麻烦少一些,是符合美国的国家利益的。所以,马英九的来访,究竟会不会引起大陆的不愉快,美国得琢磨。如国务院发言人3月28日就表示,马英九有意访美一事,美国政府正在考量。他说,美国将依循美国与台湾间的非官方关系以及美国的“一个中国政策”处理此事。
第三,美国与台湾关系长期被纠缠在“象征性政治”之中,美国不希望马英九延续这样的恶质化关系。
美国乔治城大学亚洲研究所教授沙特和乔治华盛顿大学国际事务学院教授何汉理,不久前在华府一项研讨会上,双双反对“总统”当选人马英九在正式就职前访问华府,认为马英九不必再跟过去的台当局一样,进行这种“象征性政治”。沙特说,过去十年来,台湾对外关系的症结所在,就是一味追求“象征性政治”,而“象征性政治”通常都是非常敏感的,马英九不应也不必再做这种事情。马英九选前已来过华府,华府对马英九本人及其政策都很认同,美国与台湾关系看好,这个时候来访,说穿了只是为了象征性意义,马英九现在不需要这种东西。
社评认为,美国拒绝或不拒绝马英九访问,对马英九来说,不是好事也不是坏事。充分说明:一,美国对台政策已经规律化了,马英九也不必着急去改变之,今后可以从容以对。二,美国对台湾今后的政局发展有自己的考量,马英九通过今次的叩门应该很清楚,如何制约台湾,仍是美国的算盘。明白了就好。三,马英九近期把力量集中在两岸发展方面,不是更好吗?