据日本媒体报道,2月下旬,日美将在冲绳地区举行以“西南诸岛有事”和“离岛防卫”为背景的联合军事演习。令人关注的是,在此次联合军演中,日本方面将专门派出两支针对中国的具有特种作战能力的部队。而在早前的报道中,华盛顿智库国际战略研究中心发表评论,如果台海发生冲突,美国和日本是仅有的两个可能军事介入的国家。“对台湾问题,日本不会坐视不管”。由此看,未来的台海危机,日本介入已不是问题,关键是以何种方式介入。
从日本《2006年度防卫白皮书》、日美同盟战略走向及近年来日本单独组织或联合参与的针对性军演看,日本介入未来台海危机的方式主要有两种,一是间接介入,二是直接介入。而无论哪一种,都明显体现出了在日美的整体军事框架内,日本周边军事战略的积极性、主动性和针对性。
间接介入有三招
其中,间接介入显得更为突出。间接介入就是以支援、侧应或提供战时危机所需的一切行动为内容的方式。具体说来有三招:
一是情报共享介入。目前,日本已具备了对台海地区进行超高空、空中、海面和海下目标不间断监视的实力。这些弥足珍贵的情报资料,现在与未来,都会成为日本介入台海危机的“幕后杀手”。 2003年1月,日本派遣陆上自卫队退役少将长野阳一到台北的日台交流协会,专门负责与台湾的军事情报交流。
目前看,可供日台情报共享的有两种。一是空天军事情报。为尽早摆脱美国在空间军事情报上对其的种种限制,台当局已将目光瞄向了日本。特别是今年是日本实施“三年太空计划”的第二年,今、明两年日本还要继续发射4颗间谍卫星,最后形成在轨6颗侦察卫星的事实,全面监视中国大陆。而台湾军方也对日本利用间谍卫星24小时监控东海的情报信息表现出极大兴趣。第二种是海上情报共享。目前,日本海上自卫队拥有十余艘性能先进、分工明确的海洋侦察船,再辅之以先进的航空侦察和数十个地面监测站,中国80%以上的沿海地区均置于其监控范围内。对在这一地区的日本情报搜集能力,台湾早就心仪已久。情报共享可以达到双方平时进行“定期交流”,危机时“实时提供”的目的。在其应对周边有事的预案中,向台提供军事情报是“有限介入”的最好选择。
二是“顾问指挥式”介入。即危机时,因顾及国际影响,以“民间军事顾问”的身份介入台军作战指挥体系中,担当台军智囊团或间接参与指挥角色,形成“顾问式指挥”的介入模式。近年来,在台军进行的多次大规模军演中,日本军人的身影越来越多。从各方消息报道看,目前,台三军均已获得由日本提供的陆海空三军的指挥参谋教育课程资料。而日本防卫研究所、和平安全保障研究所以及日本战略研究论坛等日本自卫队的高级智囊机构,也在极力牵线搭桥,帮助那些退役、甚至是现役的将领在参与台军作战指挥的过程中,进一步了解台军与大陆作战的模式、流程和战斗力水平,进一步补充和调整己方的对中国的军事战略部署。此外,也可以通过指挥网络联机的方式,实施远程“旁敲侧击”式的共享指挥控制。
三是“后方地域式”介入。日本人心目中的“后方地域”,是指远离直接接触、可能导致相向而遇的危机冲突一线,即在后方提供支援、在侧翼遂行保障、在间隙中谋“渔翁之利”。日本前海上自卫队航空自卫队司令川村纯彦就曾表示,中国大陆若武力解决台湾问题,日本很可能以后方支持的方式从侧面协助美军。一种是“清障”,即为台军扫清周边水域的障碍。由于日本已积累了大量台湾周边海域的水文气象资料,加之“世界级”的反水雷战和反潜作战能力,即可以减轻台军对大陆布雷封锁的威胁,也可为台军提供适时的水下作战情报,最大限度地保障台军海上作战行动,保证台军在大陆强大的首轮攻击下,具备一定的生存能力或反击能力。第二种是“保障”。即在战时美军作战体制编成下,配合介入危机中美军作战,以后勤保障、搜索救护、海上船舶检查和财政援助等方式,遂行战时保障,缓解美、台双方初战时的战争压力,达成盟友的侧翼安全屏障。目前,日本国内的11个民用机场以及7个海港,均可向美军提供加油、医疗等“后勤支援”。此外,还可以向美军前沿基地及补给基地、港湾等薄弱环节提供安全保护。
上述三种介入,可以说是日本最愿意看到的方式。随着危机的加剧,日本还可能视情况提供武器装备,甚至技术人员的介入。这样做的好处是,成则与美国同享胜果,败则由美国承担责任。这或许是未来日本介入台海危机最重要的“捞果子”心态。
不可忽视的直接介入
虽然从种种迹象表明,日本兴师动众地介入台海危机可能性不大,但军事领域里的偶然性,使局部危机引发全局冲突的可能性极大,进而导致日本直接介入,不能不令人关注。
在屡次被日本媒体曝光的“美日联合作战计划”中,日美两国对所谓的“台海有事”进行了大胆假设和极力渲染。日军设想,一旦美军强行介入,在中国大陆攻击驻日美军基地的情况下,日本国土将受到现实威胁,日本有理由“自卫”,进而造成直接介入的局面。前美国防部长温伯格甚至在其《台海决战》一书中,形象地将日本介入台海,与美军进行并肩作战的情节纳入其中。现实情况看,日本直接介入的方式有两种。
一是火力介入。即利用中、远程导弹实施攻击。据报道,目前日本正在加紧发展中远程导弹,而且中国大陆已经在技术上被日本纳入其远程导弹的攻击范围。英国媒体评论称,此举就是在必要时对周边国家实施攻击。此外,其陆上自卫队西部军区已将辖属的炮兵团和岸舰导弹团合并,组建了1200人的炮兵队,目的就是实现对水际滩头的打击能力。台海水域将直接控制在这支导弹部队之下。特别是在其加入美国的导弹防御系统后,不仅可以增加防御能力,还可以有效地用于进攻作战。此外,以日本航空自卫队实际能投入作战的320架战机的现有战力,其对任何一个周边国家发动攻击,都绰绰有余。
二是兵力介入。早在2005年4月,日美在夏威夷举行审议官级会议上,双方的外交与防务部门便专门进行了如何利用新一轮军事部署做好干涉台海的准备讨论。为此,日本加速了针对台海冲突的战略部署。当时的日本防卫厅决定向距台湾宜兰最近的与那国、宫古和石垣岛三岛调遣陆上自卫队,建立租用航空基地,以先岛群岛作为涉足台海地区的“桥头堡”。并将西部军直属步兵团和执行城市反恐作战和反游击作战的“政经中枢师”(第1师)部分部队内定为执行应对台海危机的特殊部队,这支部队还包括日本第1混成团、西南航空混成团以及第101空降旅。近年来,这些特殊部队动作频频,频繁举行以登陆、空降、支援、特种作战为内容的“离岛军演”。特别是去年1月在美日联合举行“离岛夺回演习”中首次亮相的“离岛特种部队”,更是以深入孤岛,实施特种作战为背景,已经引起了世人的关注。