从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则……10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。然而，10年调控房价却一路走高。(3月3日《成都商报》)
房价屡调屡高，这是事实。房价屡调屡高的这10年，一些人通过投资房地产获得了巨大收益，而另一些人则因为高房价变成了“房奴”。因此，我们有必要对这10年调控做一次全面总结，看看成败得失，吸取教训，为今后楼市科学调控、房价合理回归寻找解药。
首先，需要反思中国房地产的定位。2003年“18号文”明确房地产业为国民经济支柱产业，从此以后房价进入长期上涨，房地产市场在发展过程中出现了过度市场化、保障不足的局面。2007年，我国房地产才开始由“经济支柱”向民生保障倾斜。如果房地产定位始终清晰，市场化和保障化同时推进，或许不会出现“一条腿长一条腿短”的局面。正因为政府把房地产作为“经济支柱”，就难免滋生土地财政、投资投机等问题；而且，在经济不振时房地产往往又扮演了救市工具的角色……
其次，行政调控虽然灵活但不持久。分析“国X条”不难发现，虽然行政调控具有灵活等优点，但政策多“短命”，而且反复无常，时松时紧，大多政策“虎头蛇尾”，显然很难真正影响市场预期。要想影响市场预期，必须通过完善房地产市场法律法规。楼市调控这10年，房地产法律法规建设却相对滞后，比如，“住宅保障法”应早日出台而至今未出台；土地法应早日修订而迟迟未修订。
再者，几乎每一轮调控的政策力度和执行力度与公众期待都有距离。比如，房产税“扩容”，“只见楼梯响不见人下来”，宏观调控政策落实不到位，既不见与政绩考核挂钩，也不见严厉问责……如此种种，就导致了房价屡调屡高的现实。在市场普遍认为宏观调控难以影响涨价预期的情况下，加上法制不全、税制不全、财税改革滞后、投资渠道匮乏等原因，楼市宏观调控当然也就只能起到临时“止疼片”的作用了。（冯海宁）
