十八大报告提出“二〇二〇年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”备受社会关注。财政部财政科学研究所副所长刘尚希日前表示，“收入翻番”的收入，应该是指实际的人均可支配收入，GDP翻番的情况下，按照现在的政策取向，居民收入应该不止翻一番。(11月19日《人民日报》)
居民收入倍增目标明确纳入党的报告在我国还是第一次。因此，“收入翻番”成为最近一段时间最热的词汇之一。据悉，2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多，相信未来8年同样能够实现收入翻一番。
财政部学者认为，在GDP翻番的情况下，按照现在的政策取向，居民收入应该不止翻一番，也有一定的道理。有人测算，GDP年均增速达到7.1%左右，人均收入年均增速7%左右，未来8年就可以实现收入翻一番。再加上收入分配改革的“提低”、“扩中”以及减税、推进工资集体协商等举措，收入不止翻一番很有可能变成现实。但问题是，收入翻一番显然是指人均收入翻一番，而不是指各个群体收入都翻一番。
如果人均收入翻一番的话，显然，不能让高收入群体收入翻一番。因为，高收入群体收入翻一番意味着收入差距继续扩大。而且，人均收入翻一番很可能是被高收入群体收入拉高的，中低收入者收入并没有真正翻一番。也就是说，高收入群体未来8年的收入增长幅度要有明确的控制目标，以免低收入群体收入“被增长”。
真正需要收入翻一番的人群是中等收入者。一个合理的社会形态应该是中等收入者占多数的“橄榄型”社会结构模式。但在我国却是一个“哑铃型”的社会结构模式。只有让中等收入者收入翻一番，中国才有望变成“橄榄型”社会。这也是收入分配改革要“扩中”的目的。
在笔者看来，更应该明确收入增长目标的人群是低收入者。对于低收入者，由于已经丧失了很多机会，没能公平享受经济发展成果，再加上低收入者收入相对单一，那么，在确定低收入者收入增长目标时，就不能是翻一番，而应该是翻两番甚至翻四番，才有希望缩小收入差距和贫富差距。
坦率地说，实现人均收入翻一番的目标并不难，但要控制高收入阶层收入增长，让低收入群体收入多翻几番，却很难。原因并不复杂，高收入阶层已经具备了继续保持收入快速增长的基础和条件，而低收入者收入翻几番只能依靠政府，考虑到财政负担等问题，政府为低收入者增加收入毕竟是有限的、缓慢的。说富民，中心并不在于所有人的收入增加，也不在于人均收入的增加，重要的是提高低收入者的收入。即使高收入者的收入没有增加，只要低收入者收入翻番，富民的目标也就达到了。
一言以蔽之，在明确城乡居民人均收入翻一番这个目标的同时，也要明确社会各个群体的工资收入和财产收入增长目标，特别是要明确中低收入者收入增长目标。只有如此，收入分配改革才能有目标、有方向、有重点。财政部学者所说的“居民收入应该不止翻一番”，应该是指中低收入者，而不应该指高收入者。
