8月21日,一条关于四川宜宾南溪区地税局《奖惩制度》的微博在网上出现。一位疑似该局的协税员称“2010年一批年轻美貌院校女生招聘到南溪地税局”,“工作中需陪吃、陪喝、陪跳,简直把我们当成‘三陪’女”。(见8月22日《南方日报》)
这样一则由“美貌女协税员”、“三陪”、“会务接待”等一长串醒目“关键词”构成的微博曝料,会给人留下许多“暧昧”意味的官场“情色”腐败想象。但笔者觉得,如果上述微博内容属实的话——女协税员工作确实像“三陪”,不失为一只值得解剖的“五脏俱全的麻雀”,我们可以从中窥见许多官场真相。
比如,“协×员”之类“临时工”泛滥的真相。“协×员”不是一个让我们感到陌生的词,如城管部门的“协管员”、公安部门的“协警”等。在许多舆论关注的执法事件中,被及时处理的往往首先也是这些“协×员”。而上述事件的新颖和让我们长见识之处仅在于,她们是“年轻美貌的女协税员”,且并不怎么直接“协税”而主要协的是“会务接待”。
比如,“接待就是生产力”的真相。此前有地方接待部门公开打出“接待就是生产力”的标语,被普遍认为“是一句大实话”。地方税务局专门招聘“美女协税员”用于会务接待,再次见证了这种“生产力”的存在。在我国现行税制下,一些地方基层政府的财政税收匮乏,许多基层政府的财政税收不仅需要直接收税获取,更须仰仗上级的“财政返还”、“转移支付”。而在“软约束”的预算制度下,这些“返还”、“转移”,究竟具体给多少、给谁,事实上往往缺乏严格规范,甚至靠下级“跑部钱进”、不得“怠慢领导”的出色接待。
此外,还有税收成本高企的真相。审计署此前报告显示,税务部门征税成本仍然偏高,其中便包括招待费、会议费控制不够严格。另有数据显示,目前我国征税成本占税收总额的比例为5%~6%,目前我国有100万税务干部(其中无疑不包括“协税员”之类非编人员),上述新闻中女协税员虽然并非正式税收人员,但其工资及动辄每次数百接待奖金,都是事实上的税收成本,都得最终由纳税人埋单。