国内在看待当前周边形势时,存在学者悲观、精英失落、民众迷惘、媒体激愤四种情绪。之所以如此,主要基于一个重大事实的判断,即认定美国战略重心东移是冲着中国而来,是一场精心谋划的针对中国的全方位战略包围,由此不仅使中美走上战略较量的不归路,而且刺激南海问题升温,致使中国领土主权遭到进一步侵蚀,中国周边安全环境全面恶化。
这一看法总体没错,但似乎过于简单,也过于悲观。如果辩证地审视美国战略重心东移及全面地评估中国周边安全环境,我们完全没有必要丧失自信。
首先,中国因素虽是此轮美国战略转向的重要因素,但作为一次涉及政治、经济、军事、外交的全球性重大战略调整,美国重心转移乃基于国际国内两个大局、历史现实两种视角、政治经济军事多重维度而展开的系统工程,服从于美国整体战略目标,中国因素只是目标之一,而非全部。挤进东亚一体化进程、服务国内经济振兴、重塑后反恐时代军事部署、防止盟国体系崩盘等,也都是重要原因。其中广被忽视的,是其回归亚太有收拢盟国体系松散化的战略用心。原因在于,自上世纪90年代起,日、韩、澳、菲、泰等五个盟国均出现不同程度的松散化和“脱美入亚”、“疏美近中”态势。以日本为例,在奥巴马上台的2009年,日本鸠山政府在普天间机场搬迁、印度洋美舰断油、核密约等问题上公然对美叫板,并大张旗鼓地公开倡导同美战略利益相悖的“东亚共同体”建设。美战略界人士普遍意识到,美国如继续忽视亚太,首当其冲的挑战不是中国崛起,而是盟国异心。因此,奥巴马战略重返的一项工程就是抓住机遇、利用矛盾、恩威并至,重塑盟国体系。其将部分冲绳美军南移关岛、将驻韩美军联合作战指挥权延期2015年、在澳大利亚达尔文派驻累计2500名海军陆战队换防,看似针对朝、中,实则也想借机牢牢掌控核心盟国。如若此类首先针对盟国的动作能引起中方高度重视并迫其自乱阵脚,则是美国上上之选,可谓一箭双雕,以最低成本同时实现吓阻中国、稳定盟国的目标。相反,中国如对此洞若观火,充满自信,则美的战略收益必然大打折扣。因为过去50年的历史证明,美国与盟国之间控制与反控制的根本矛盾无法调和。