基本医疗卫生制度公共产品属性全面强化，人民群众得到实惠
与一般消费品不同，医疗卫生服务有其特殊性。包括计划免疫、传染病防控、妇幼保健等在内的公共卫生服务，具有典型的公共品性质。基本医疗服务则具有突出的外部性特征，不仅直接关系国民生活质量和国民健康，也关系社会和谐与可持续发展。因此，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《医改意见》）明确提出，要“把基本医疗卫生制度作为公共品向全民提供”。这是一项重大政治决策，是基于基本医疗卫生服务内在属性和社会主义和谐社会建设目标的正确方向选择。
《医改意见》及《深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》自2009年3月颁布至今已三年。三年来，基于明确的改革方向和社会各界的共同努力，在确定的政策目标领域，进展顺利。在公共卫生领域，财政投入全面落实并逐步提高，10大类41项基本公共卫生服务项目及7个重大专项全面启动，体系建设及应急机制建设进一步强化。在医疗保障领域，新型农村合作医疗基本实现全面覆盖，城镇居民医保也迅速扩面，加上城镇职工基本医疗保险的不断拓展，三项保障制度已覆盖了95%以上的城乡居民，基本实现了人人有制度保障。筹资水平特别是政府对新农合以及城镇居民医保的补贴水平也有了大幅度提高。在基层服务体系建设方面，基于政府大力投入和标准化建设，基层服务能力全面提升。同时，人事制度、分配制度、绩效考核等也逐步改革和完善。在基本药物制度建设方面，国家规定的307种基本药物目录和零差率销售政策在基层公立医疗卫生服务机构全面实施，一些地区还结合自身情况扩大了基本药物目录，居民在基层用药负担明显降低。公立医院改革试点全面展开，各地相继出台了针对不同问题和不同目标的改革试点政策。
通过一系列改革实践并基于公共财政超过万亿元的新增投入，基本医疗卫生制度的公共产品属性全面强化，人民群众得到了实惠。总体上，医药卫生体制改革开局良好，也为未来进一步改革和发展奠定了基础。
