新年新气象,从国家统计局传来的消息,近20年来,我国城乡居民收入差距缓步扩大。但去年和前年相比,收入差距小幅降低,从3.23:1降为3.13:1。这说明我国城乡收入差距正在缩小。
这确实是一条值得欣慰的消息。多年来,我国都在致力于提高农民收入、缩小城乡收入差距,但始终不尽人意。现在,终于出现了明显的缩小。
那么,我国城乡收入差距缩小的原因,据初步分析,大致如下:
一是粮食连年丰收和农产品比价上升。2011年,我国粮食总产实现“八连增”,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面增产,这是近16年来第一次。同时,国家加大农产品价格支持保护力度,大幅度提高粮食最低收购价,价格总体呈上涨态势。
二是农民外出务工人数激增、工资不断上涨。2011年农民工总量达25278万人,比上年增长4.4%。同时,去年全国共有20多个省份调高了最低工资标准,工资增长基准线多在15%以上,有力地提高外出农民工工资水平,月均收入比上年增长21.2%。
三是涉农补贴连年增加,国家政策扶持力度很大。2011年中央财政对“三农”的实际投入首次突破1万亿元大关,同比增长21.3%。新型农村社会养老保险试点范围继续扩大,新型农村合作医疗财政补助标准提高等,都带动了农民转移性收入的快速增长。
四是农民收入稳步增长。农村征地补偿标准逐步提高。同时,农村集体产权制度改革日益深化,农民得到的利息、租金、集体分配股息和红利等财产性收入逐年提高。2011年我国农村居民人均纯收入为6977元,同比增长1058元,增幅首次突破千元,成为自1985年以来增速最快的一年;从2003年起,农民人均纯收入增速连续8年超过6%。从综合增收额度、增速和连续性三方面来看,实现了农民增收“八连快”,这在新中国历史上是第一次。
但在欣慰之余,也应该看到,我国仍是世界上城乡收入差距最大的国家之一。我国城乡居民收入差距还有较大距离,仍然达到3.1倍以上,相比之下,国际上最高在2倍左右。城乡收入差距之大仍然是我国经济社会发展中的一个突出问题。它不仅是社会分配不公的表现,也是制约我国经济快速、健康、可持续发展的重要因素。
为此,我们城乡差距要缩小,还需再接再厉。首先,提高农业的劳动生产率。要实现规模化经营,提高农业的产业化水平。继续将缩小差距的好势头维持下去。
其次,继续改革土地管理制度,把农村的承包地、宅基地等土地产权落实到农民手里。这既有利于实现农业的规模化产业化,也可以让进城创业或定居的农民获得“第一桶金”。
再次,要不断提高农民收入,减少农业贫困人口,为弥补城乡收入差距创造条件,加速城镇化建设。
第四,改革户籍制度。必须打破分割的、歧视性的户籍制度界限,消除居民之间的身份差别,让农民工真正去除农民身份并在城市安居。
没有农村、农民的全面小康就不可能有全国的全面小康。缩小城乡差距,任重而道远。我们期待今年继续缩小城乡差距,提速“共同富裕”,为实现中华民族的伟大复兴,为提高全体人民的幸福指数而努力奋斗。(徐新明)