住建部负责人23日在全国住房城乡建设工作会议上表示，明年要继续坚持房地产调控不动摇，严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。(12月25日新华网)
最近召开的全国住房工作会议传递了多个信息：明年新建保障房将超700万套，要基本建成500万套以上；明年将继续坚持房地产调控不动摇。显然，这些积极信号给公众吃了一颗“定心丸”，将继续促进商品房价格合理回归和公民居住权益实现。
今年1000万套保障房基本全部开工，也基本实现了有关部门当初的承诺。以此来看，明年700万套保障房全部开工、500万套基本建成也不是什么大问题——这些保障房建设任务大概都能完成，但是，某些公开要求的任务可能面临很大困难，譬如，优先保证首次购房家庭的贷款需求。
原因很简单，这样的任务超出了住建部的能力范围。众所周知，购房贷款主要分为两种，一种是公积金贷款，一种是商业贷款。在笔者看来，这两种贷款恐怕住建部都做不了主，原因是不同的监管主体在管理，住建部大概只能说说而已。
从职责上来说，公积金贷款的确归住建部监管，公积金贷款利率调整都是住建部说了算。但问题是，各地住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心实际上都归地方管理，住建部的要求不一定能得到很好的执行。
显而易见，住建部更无权去要求商业银行严格实施差别化住房信贷、优先保证首套房贷款需求，商业银行也不会听住建部的话。商业银行会听谁的话呢？大家都知道，商业银行只听银监会的话。实话实说，要保证首套房贷款需求，只有银监会严格要求或许才能起到作用。这是由监管体制所决定的。当然，在金融市场化的情况下，商业银行也未必会乖乖听银监会的话。毕竟，商业银行都是以追求利润为目的，没有优先保证首套房贷款需求这样的自律意识和道德意识。
因此，笔者建议，当房地产调控涉及信贷、税收等方面的政策时，最好是相关部门联合发布要求，并明确各自监管职责，不能让一个部门替其他部门表态，每个部门都应该按照宏观调控的总体部署自觉履行职责，指望其他部门来“提醒”总是不大好的。
