云南一家生物柴油企业日前收到昆明市城管局通知，称已制订《昆明市餐厨废弃油脂处理专项授权协议》，正在向企业征求意见并欲与之签署专项授权协议。根据协议，“四油”（地沟油、泔水油、火炼油、重复利用的老油）未来将有三个去向，分别作为生物柴油、饲料油、润滑油的原料。专家对此忧心忡忡，如果地沟油进入食物链，最终还是人吃了。（《云南信息报》11月22日）
不知昆明市城管局在做出这一《专项授权协议》之前，有没有咨询过专业人士意见？征求意见之后有没有重视这些意见？至少，眼下拿出来的这个“授权协议”并不靠谱儿。
其一，缺乏科学支持，很难服众。专家指出，用“地沟油”等“四油”做成的饲料，一旦进入猪的体内，通过生物学上的食物链效应，地沟油的一些毒素通过食物链进入人体，其中所含的大量毒素致癌几率很高。不只专家，那些专事废油处理的企业也认为此举“不妥”。而本月17日，农业部也曾发布消息：从2012年5月1日开始将施行新的《饲料和饲料添加剂管理条例》，其中明确规定，对人体直接有害或间接有害的物质禁止添加到饲料中。
其实，即便专家不说，一般民众从生活经验出发，也会感觉到用地沟油做饲料的不妥。猪、羊、鸡、鸭等动物吃了废油制成的饲料，人再吃了这些动物的肉，转来转去，还不是依然没有转出“地沟油”的魔掌？
其二，缺乏现实操作性。昆明城管局虽然可以通过专项授权规定废弃油脂的去向，但却缺乏后续监督管理的能力，并不能保证获得授权的企业拿这些废弃油脂去做什么。更何况，目前城市的餐厨废弃油脂还远未形成封闭收集，相关监管工作还任重道远。在这种情况下，所谓“专项授权处理”更“像”是在画饼。
其三，并没有明确的现行法律授权城管局可以规定“四油”去向，更不要说可以再度授权了。即便昆明市政府让城管局统一这样做，也应该经人大通过。
法无授权，却随意授权，昆明市城管局此举不免有僭越之嫌。而隐伏在专项授权背后的，恐怕只能是城管局抑制不住的利益冲动。尽管媒体报道没有披露城管局的《专项授权协议》如何收费，不过，根据惯例，这恐怕是要收费的。
“四油”不靖，民众本已忧虑深深，而眼下，昆明市城管局又要对“四油”进入饲料企业进行专项授权，这无疑会加重民众忧虑。
