税收征缴 现代政治的一个核心议题

时间:2011-11-14 14:08   来源:长江日报

  据中国财政部公布的最新数据显示,2011年个人所得税收入提前2个月完成了全年收入目标,有业内人士分析,若未来两个月,个税收入维持10月水平,预计全年将超收800亿元左右。

  作为众多税种之一,个税提前完成目标反映的可能只是国家税收状况的一个侧面。而从其他公布信息中可以看到,不少地区在其他税种上也已提前完成目标,甚至有地区早已完成全年税收任务。对比10个月财政收入已超去年总和,国家全年财政收入将创历史新高的整体形势,不同方面的信息都表明了国家税收系统的有效良性运转。

  事实上,近年来各地区乃至全国的税收数据里,很少出现税收目标没有完成的情况,税收任务通常少则数天多则数月地被提前完成,税收的收取是任务,提前超额收取则是征税效率的体现。

  客观地说,税收关系到地区或国家未来公共支出的基数,但收取的具体数目又与国家的特定经济形势相关。某种程度而言,税收数额的多寡是客观结果,是否提前完成,提前多少天完成目标在本质上没有比较意义。

  在一些国家或地区,受到金融危机或其他经济因素,又或者由于税制改革的影响,出现税收状况不佳,无法达到目标的情况并不少见,相关数据也会同其他国家财政数据一同公之于众。从或喜或忧的不同数据里,民众可以了解政府整体财政面貌,公共支出的大体分布,对未来的公共投入有所预期,也为监督提供可能。

  财政部公布1-10月个人所得税收入累计5347.49亿元,以及2011年全年个税收入5200亿元的预算目标。这客观上体现政府用于改善公共服务、加强基础设施建设等方面的经济充裕的可能。但另一方面,累计总额还不能反映不同人群承担的税负,还难看到为公平征税而作出的调整在实际征收中起到什么样的作用。

  严格来说,税收以公共目的、二次分配为指向,实现税收目标与达到公共目的相对应。征税的合理来源于使用的合理,征税行为、公布税收信息也应是税收理念的体现。有的时候,数字化的税收目标往往显现的是行政高效,而一个个公民的纳税行为吸纳在总数字里,纳税人这个概念可能是沉寂的。

  在个税起征点调整上的征集民意等举措里,清晰地展现了民众在税收行为中占据的位置。但客观而言,给予税收优惠,对特定税种的有所增减,对相关法律的制定仍然有明确的主导方,在一缴一征的行为对应中,公民的位置也应更加凸显,某种程度上说,这也是现代政治的一个核心议题。

编辑:张洁

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