国家电网下属的安徽电力公司,继被新华社曝光以“车改”为名给副处级以上干部配车之后,又被发现还有更大的福利:该公司以“集资建房”名义建设的职工住宅小区,基本上是双拼别墅,最普通的也是四室两厅。小区内有大片植被、假山,还有一个网球场,而售价仅一两千元每平方米,是市价的四成左右。(5月4日《京华时报》)
有车有房,是中产阶层家庭的标志。在房价飞涨的今天,住上好房子,成了很多人一辈子的追求。但如果能有幸加入这家电力公司,似乎过上幸福生活并不难。媒体紧盯安徽电力公司,揭开了垄断国企高福利的冰山一角,也反映了当前收入分配的现状。
据报道,在安徽电力公司,副处级以上干部每年工资性收入就有30万元左右；而国家统计局刚刚公布的数据显示,去年全国城镇非私营单位职工年均工资37147元,二者相差近10倍。并且,这还只是摆到明面上的工资收入,不包括各种福利待遇和看不见的灰色收入。想想看,在当前房价水平下,一套福利性住房省下的钱,几乎相当于普通职工一辈子的工资收入。由于住房福利的不平等,不同群体的实际收入差距,将大大超出统计数据。有学者认为,随着房价大幅上涨,实际上形成了一个“以房地产为主要载体的财富形成过程”,住房因素,对当前整个社会的贫富格局产生了重大影响。
实际上,违规集资建房、提供各种高福利的,绝不仅是电力部门一家,从中央到地方,一些强势政府部门、事业单位和垄断国企,都有各种特殊待遇。前段时间,有媒体报道甚至逐一指出了几大中央部门的集资建房所在地,但未见任何回应；在电力、石油、烟草等垄断部门,三公消费、特殊津贴、各种补助,几乎成了收入的大头。一旦熬到一定级别,吃喝住行都有办法“报销”,工资就可以“基本不动”。这些支出,有的来自预算外的“小金库”,有的就是赤裸裸的权力腐败。
当然,在这些单位内部,福利待遇差别也很大。普通职工和各级领导干部之间,等级森严,行业内部的收入差距,也可以达到十来倍。很多基层公务员和一线职工,也抱怨收入低,缺乏幸福感和安全感。
其实,这就牵涉到“分配正义”问题。社会财富的分配,不仅要讲究效益和激励,也要讲公平正义。所谓分配正义,通俗地讲,就是“给予每个人应得的东西”。权力部门和垄断企业收入高、福利好,并不是因为他们比别人工作更勤奋,对社会贡献更大,主要是由于所拥有的权力和垄断地位决定的。
深化收入分配改革,缩小贫富差距,是我们面临比较急迫的任务。但是,数量惊人的垄断高福利,已经严重影响了社会收入分配和财富格局。在这种情况下,仅就工资收入谈分配改革,一刀切提高工资水平,看来无法缩小贫富差距,甚至会继续拉大这种差距。不久前,人力资源和社会保障部负责人提出,“十二五”期间将力争实现职工工资增长翻番。面对这个大好消息,不少人态度有所保留,主要也是忧心现有分配不平等的格局。不同行业之间、行业内部的实际收入水平,相差几倍、十几倍,还有各种不平等的福利待遇,工资普遍翻一番,收入差距只会越拉越大。
因此,缩小贫富差距,改革收入分配制度,仅靠提高工资水平,加大税费调节力度,还是不全面的。还要压缩预算外的灰色收入,革除各种垄断高福利,坚决取缔腐败和非法收入。一些权力和垄断部门明目张胆的高福利待遇,严重扭曲了收入分配的调节功能,导致税收杠杆失灵。如果无法打破既得利益,去除各种不平等的高福利,收入分配改革即使启动,其成果恐怕也会被消解,最终事倍功半,达不到缩小贫富差距、提升更广大国民幸福感的目的。这一点,不能不察。（丁永勋）
