4月开始，在武汉市市直行政单位，进行着一场清理公务员津贴补贴的行动。公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津贴补贴，保守估计，总额有数千万元。（5月3日《新京报》）
“总额数千万元”、“人均7.39万”，这样的公务员津贴补贴滥发数字和现实，令人咋舌。数据显示，2009年武汉市城镇单位在岗职工年均工资不过是33320元。这意味着，人均7.39万元的公务员滥发津贴补贴，已超出当地平均工资的两倍以上。
显然，这种公务员滥发津贴补贴现象，并非武汉独有，数量也非武汉最多。这正如当地官员介绍的，“中纪委去年检查的6个地方，武汉滥发的津贴补贴不是最多的”。说到这里，不能不提到去年底网上曝光的一份“史上最牛公务员工资”——深圳市住宅租管中心，人均年薪近30万元，最高年薪68万元，而构成这一最牛工资的，主要正是各种巧立名目的补贴。再看去年国家审计署发布的审计报告，2009年多个中央部门“挤占财政资金发津贴近11亿元”。
作为自身并不直接创造任何财富、由纳税人养活的公务员，其工资薪水是不允许滥发的。关于这一点，《公务员法》已经规定得很清楚，“任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，不得擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇”，“公务员工资、福利、保险、退休金所需经费，应当列入财政预算”。这实际上也就是说，公务员工资只能严格依照法律、预算执行，任何超出法律授权和预算范围的滥发，都是非法的。
因此，对于公务员津贴补贴的滥发，“退还”固然必要，但如果只是“一退了之”，显然还不够。以下这样两个方面的问题，无疑必须得到进一步的追查厘清。
一方面是，对“滥发津贴补贴”的问责。据悉，“目前武汉市直机关公务员滥发的津贴补贴已大半清退，但尚未调查到有官员因此被问责”，这令人费解。既然“滥发”是非法的越权行为，那么依照“有权必有责、违规必追究”的权责逻辑，滥发者就必须为其行为付出必要的代价。否则，滥发津贴补贴自肥，事后仅仅“一退了之”，切身利益毫发无损，那么下一次有什么理由不再次“滥发”？
另一方面，“退还”之后还必须进一步清理并斩断导致“滥发”的利益源头和链条。公务员滥发津贴补贴何以如此普遍，这正如有专家指出的，“预算外收入失控，是造成公务员奖金津贴补贴发放失控的原因之一”，而“各地滥发津贴补贴的资金来源，基本是预算外资金”，“行政事业性收费是预算外资金最主要来源”。这意味着，要想从源头上避免“滥发”，根本之计在于，必须严控预算外资金。这就要求，其一，须清理精简各种包括行政事业收费在内的预算外资金——无法律依据的收费一律禁止，有依据的也要尽量少收低收；其二，行政事业收费应尽可能地纳入预算管理，不允许长期以“预算外”形式存在；其三，行政收费等预算外收入必须与行政机关的部门利益彻底脱钩。（张贵峰）
