“吃人嘴短，拿人手软”，这话至少在重庆三峡库区巫山县曲池乡原乡干部邓川身上不成立。村民每人5000元的生态补偿款，他截留了2000元，当村民设宴招待并奉上“芙蓉王”香烟以求领到剩下的3000元，抽“软中华”的他竟然嗤之以鼻。
这幕场景，成为少数地方干部利用惠民政策谋取私利的一个注脚。仅在重庆，近3年间检察机关查办了1977名贪官污吏，涉及惠农资金、社会保障多个领域，涉案金额11.8亿元，侵占移民资金、扶贫资金等侵农害农职务犯罪案件呈上升趋势。
惠民政策看不见实惠，民心工程变成“伤心”工程，这固然与政策制定存在缺失、漏洞有关系，但其实提出了一个更为迫切的问题：善政没有落实甚至走样，根子还在执行者、执行渠道出了问题。
一些基层干部或直接私分，或吃空饷、吃回扣，或搞选择性执行，使本应直达每个政策对象的利益渠道，变成了千回百折、沟渠密布的私利网络。一些人甚至变身大功率“抽水机”，惠民资金流和民生资源，在大量或显或隐的截留、吸收、输送、挪用中变得稀薄。
欲流之远者，必浚其泉源。惠民政策，更需疏浚其执行渠道。事实证明，利益截留始于信息截留，私利泛滥缘于暗箱操作。在一些地方，干部对政策内容、细节、执行过程要么藏着掖着，要么说不清楚。一本糊涂账，也为私利的滋长提供了土壤。有鉴于此，执行惠民政策，需要改“暗渠”为“明渠”，使政策落实由封闭走向透明，尤其是做到“政策公开、数额公开、对象公开、过程公开、结果公开”等。
一些干部敢于把惠民款当作囊中物，深层原因是其权力基本不受约束，监督制度被架空，困难群体话语能力较弱，维权渠道不畅，于是在层层截留、“梗阻”中，公共利益艰难地向下流动。因此，要变“断渠”为“通渠”，完善操作流程，改变“分多少、分给谁、怎么分”由个人说了算的弊端，加强监督和问责，使惠民资金成为干部不敢触碰的“高压线”，尽可能减少“线路损耗”。
随着政府财力增强，民生政策导向彰显，惠民政策的“含金量”将越来越高。民生“蛋糕”越是做大，越要分好。在这种背景下，更应重视执行渠道建设管理，不断强化执行力，使民生惠泽最大程度地惠及广大百姓，而不是沦为少数人宰割吞食的“唐僧肉”。
民生“蛋糕”越是做大，越要分好。在这种背景下，更应重视执行渠道建设管理，不断强化执行力，而不是沦为少数人宰割吞食的“唐僧肉”。（何苇杭）
