国务院办公厅发布的582家驻京办半年撤销令的最后期限是6月30日。6月30日之后国管局或将公布已经撤掉的县级政府和职能部门驻京办名单。媒体近日调查发现,不少县级政府驻京办虽然头衔、资金、编制上全已撤销,撤销程序也全部完成,但所有驻京办原班人马仍留北京。(中国新闻网7月1日)
虽然说未来总是不确定的,从而是不可预测的,但也有不少预测是灵验了的。例如国务院下令撤销县级政府以及有关部门的驻京办,当时有就有不少人预测,这将会导致不少该撤销的驻京办转入地下,或者挂到市级驻京办,或者换个牌子行驻京办之实。现在看来,这个预测是被证明灵验了。
预测者的根据是,驻京办存在的主要原因是,为了地方利益,需要“跑部钱进”。正如张鸣所说,各种资源高度密集在中央各部委手中,资金、审批权集中在各大部委,地方要办事很得请示授权,地方政府要想有所作为,就必须“跑部钱进”。所以只要资源高度集中在中央部委而不是通过市场来配置,“跑部钱进”就成为必要,驻京办就会“撤而不销”。
依据今年前五个月全国财政收入数据,有预测认为2010年中国全国财政收入总额或达8万亿元。针对此预测,有关政府财政收入比重过高、企业和居民负担过重、“国富民穷”的讨论非常热烈;其实这样的讨论更是旧话重提。然而财政部专家称由于财政赤字和地方债务占据相当比重,因此中国政府的财政收入还谈不上富裕。可是专家不说中央财政占比越大,“跑部钱进”就越严重,资源分配效率就越低,权力寻租机会就越多,驻京办就越多且成本越高。
不少县级政府驻京办虽然头衔、资金、编制上全已撤销,撤销程序也全部完成,但所有驻京办原班人马仍留在北京,说是进行维稳工作,其实可以想象的是,“跑部钱进”比维稳有过之而无不及。那些未在国管局登记的县级政府驻京办则基本没有撤销,依旧隐匿于京城各大住宅小区,难道能与“跑部钱进”不沾边?所以撤销驻京办的有效办法,不是下达撤销令,而是终结“跑部钱进”的背景和根源;否则撤销一万次也是落空或是忽悠。(柏文学)