“献花执法”只是城管依法执法的延伸

陶小莫／画

　　商户将经营物品摆到店外,属于违规经营,城管上前纠正,临走时还送上一枝鲜花。这是武汉市洪山区城管部门最新尝试的“献花执法”。据一名执法队员介绍,采用“献花执法”后,一些街道的违规和再犯都少了很多。他们送花多是送玫瑰和康乃馨,寓意“予人玫瑰,手留余香”(10月7日《武汉晨报》)。

　　近年来,城管执法过程中存在的诸多问题,引发矛盾的原因,往往与城管执法手段的简单、僵硬和粗暴不无关系。而与此相对,近来,城管部门采取柔性执法现象也逐渐增多,与“围观执法”、“眼神执法”相类似,眼下武汉城管部门尝试“献花执法”,就是柔性执法的又一典型。

　　也许有人会说,“献花执法”恐怕徒具观赏性,毕竟,商户违规经营有错在先,城管部门大可光明正大地执法,何须“自贬身份”反过来给违规者献花呢?这种“献花执法”搞得违规经营者倒像获奖嘉宾一样,不但不受到处罚反而被授予鲜花,这岂不是助长了“违法光荣”思想?对此,笔者倒认为我们不妨换个角度看问题。

　　很明显,“献花执法”不是简单地一看到有人违规经营就给他送上一束鲜花,以试图感化违规者,它本质上只是城管依法执法的一种延伸——献花只是城管工作人员在纠正违规经营结束后的一个补充动作。说白了,“献花执法”存在的前提是商户积极配合城管执法并意识到自身的违规行为,其初衷是对本次执法顺利推进的一种肯定,更是对商户要打心底意识到“下不为例”的一种提醒。

　　更值得一提的是,“献花执法”于现实中取得了一定的效果。一些小店老板表示,接受别人的赠与,多少会有感激之情,虽然一朵花不是贵重东西,但仍会产生这种心意,自己在经营中就会注意,尽量少违规。很明显,“献花执法”的提醒作用是客观存在的,且不容忽视——这种柔性执法方式理当引起陷于执法困境者的重视甚至鼓励,尤其是在城管矛盾十分尖锐的现实语境中。

　　说到底,长期以来,商贩乱摆乱占会影响市民出行,影响市容市貌；而城管强硬执法又可能打击底层民生,被舆论所诟病。如何较好地平衡处理这一矛盾,可谓一个世界性难题。那么,在相关制度不完善的前提下,在无法用商贩的生存权否定城管价值的语境下,一些地方城管部门主动规避冲突,更加人性化地对待商贩,采取类似“献花执法”的柔性执法方式,可谓既是对城管执法问题的积极回应,又不失为对现有城管执法制度性不足的有效补充,理当值得鼓励。