如何增加居民收入并以此拉动消费，一直广受关注。近日，有媒体刊发了“龙年掂掂钱袋子”系列文章，聚焦百姓收入问题。文章指出，虽然收入不断增加，但是百姓所“愁”并未减少。今年两会期间，也有人大代表提议用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券，以扩充“钱袋子”的方式，提高民众消费“底气”。
谈及促进消费，需要指出的一点是，我国城镇居民消费结构正在发生转变。10年前就有学者指出，我国正逐渐告别生活必需品消费时代，进入耐用品消费时代。就是说，生活必需品的匮乏状态式微，耐用消费品（汽车、旅游、住房、教育、医疗、养老等）成为日常消费的主要内容。我国城镇居民消费的恩格尔系数不断降低，直接反映了这一变化。与生活必需品不同，耐用品价格昂贵，人们购买时仅凭当下的收入是不够的，必须要动用储蓄甚至是未来的收入——贷款。因此，如果没有一系列的制度保障，人们很难放心购买耐用消费品。不难看出，在消费结构发生质变的今天，拉动消费的关键并不是涨工资，而是提高社会福利水平。
从国外的经验看，发达国家的福利制度就是在消费结构转变的背景下逐步建立起来的。比如英国，就是以贝弗里奇报告为基础建立了政府全面介入并涵盖全民，系统解决失业、疾病、生育、残疾、儿童教育、养老等问题的完善的社会保障制度。这个制度，使普通英国人的生活质量有了保障，消除了对未来的不安全感，较为平稳地过渡到耐用消费品时代。同时期的美国虽然没有建立福利国家制度，但出台了《社会保障法案》，由联邦政府以公共政策的模式，全面介入社会福利问题，并通过一系列法案的建立和修订，解决了普通美国人经济上的保障问题。美国战后经济高速发展，成功迈入大众消费时代，与此不无关系。
对比我国近年来的数据，“涨”的工资显然没有迅速进入消费领域，而是转身进入了储蓄。数据显示，2004-2009年，我国城镇居民的储蓄额年平均增长率达到15%，与GDP的增长率基本持平，可见收入的增加并没有让老百姓“放胆”消费。因为在不完善的社会保障制度下，普通老百姓必须要独立面对看病、养老、买房、子女教育等一系列耗资庞大的耐用消费品，无法不“愁”。
因此，在增加城镇居民收入的同时，必须大力增加社会福利的投入，不仅要不断扩大社保的范围和服务项目，更要提高社会福利的水平和专业化程度，化解老百姓的后顾之忧，为其提供稳定安全的未来预期。同时要打破以往以户籍为基础的保障模式，努力实现钱随人走，适应市场经济下人口流动的客观现实。只有这样，老百姓才敢将钱花出去，才能充分体会收入增加的意义。（夏雪）
