日前，卫生部发布《医疗机构从业人员行为规范(征求意见稿)》，分别对管理人员、医师、护士、医技人员、药学技术人员及其他人员提出明确行为规范，其中要求医师应使用适宜诊疗技术和药物，因病施治，不过度医疗。
卫生部拟出台的这一规范，如能执行到位，必然是广大患者及其家属的福音。最近，全国各地屡发医患纠纷，许多纠纷的产生，主要还是因为医患双方缺乏起码的信任，尤其是患者不敢相信医生。比如“八毛门”“录音门”等等，就是典型的例子。公众当下就医的困惑，一是不知到哪里找有悬壶济世之德的医生，生命和健康不敢托付；二是小病生不起，过度检查和医疗不仅要钱的“命”，也可能损害患者身心；三是到了医院，检查和医疗的各个环节信息不对等，没有知情权，任人宰割。一旦生病，无论平日多么刚强的人，顿时坠入弱势之境，生怕遭遇“过度医疗”，“命”、“钱”、“权”都无从保障，由此产生的恐慌心理比疾病本身更折磨人。
说到底，“过度医疗”的关键是受到了利益的驱动。面对一些医疗从业人员的逐利心，怎可以没有约束没有规范?正是在此意义上，卫生部出台了相关规范，要求从医者尊重患者的知情同意权和隐私权、保守医疗秘密、维护患者合法权益、不过度医疗、不利用执业之便谋取不正当利益等等。无规不立，有了规矩，关键还要看规矩的约束力、规范的执行力，否则，在信息不对称的情况下，“过度医疗”还会继续。要管住“过度医疗”，有三个层次的问题需要弄清楚。一是，“过度医疗”如何界定?二是，管住“过度医疗”如何落实执行制度；三是，对“过度医疗”如何监管?
一项制度的出台，在制度设计时，对可执行度必然要反复研究。有部分公众对“过度医疗”如何界定持质疑态度，在征求意见阶段，建议卫生部还要多方听取不同群体的意见，尤其是基层的意见。这个“基层”，包括社会公众，当然更包括基层医务工作者。每一位公民都有责任对一项公共政策的出台献计献策，广大群众的智慧对制度的设计，必然能起到拾遗补阙的作用，从而堵住可能出现的“漏洞”。
卫生部这次是想拿这一规范，来解决医疗服务中群众反映强烈的突出问题，提升从业人员的职业素养。这一规范能否担得起这一重任，恐怕关键还要看对“过度医疗”的界定，以及相关执行、监管规则的细化。其实，在制度设计上，我们更多考虑的是用制度来管住医者的“魔心”，但如何激活医者的“菩萨心”，往往想得不够。恐怕还是要在制度设计时多加考虑，各级卫生管理部门也应在这方面多“下功夫”，想方设法唤醒医务人员的“医者之心”。
