“街面无流浪儿”别在运动中变味

黎青 作

　　12月26日，民政部、中央综治办、公安部等八部门联合下发通知，部署开展“接送流浪孩子回家”专项行动，要求到2012年年底城市街面力争实现无流浪未成年人。通知要求，公安、城管等发现的来历不明流浪未成年人将一律采集血样，各地须安排适龄返乡流浪儿童上学。（12月27日《新京报》）

　　在即将过去的2011年中，社会对于流浪儿童的关注度并不低于留守儿童和校车安全。乞讨儿童、被拐卖儿童的命运，一度成为公众聚焦的热点。八部门“明年底实现城市街面无流浪未成年人”的行动计划，可以看作是政府对民间行动的回应，其目的和初衷也是善意的。

　　然而，专项行动的开展与“城市街面力争实现无流浪未成年人”的目标表述，却很容易让民众产生两个误解：一是，此行动的目标不是为了实现整个社会无流浪未成年人，只是为了让“城市街面实现无流浪未成年人”，至于这些流浪儿童去了哪里倒在其次；二是，这只是一个专项行动，流浪儿童能不能从此在城市中绝迹、以后会不会重回城市，我们都不得而知。

　　“来历不明流浪未成年人”是如何产生的？大概有两种原因：其一，贫困所致。因为贫困，所以上不起学，甚至流落城市沦为流浪儿童。其二，拐卖所致。这需要司法部门严厉打击，也需要父母履行好监护职责。拐卖也好，贫困也罢，都并非政府部门组织一个专项行动就能彻底解决的问题。

　　解决流浪儿童问题，不仅仅是接回家乡、安排上学或让他们进入收容站这般简单，而是既要有法律上的保障，也要有对贫困的帮扶。我国现在还缺少一部救助流浪儿童的专项法律，而在美国等西方社会，早在近30年前就通过了《无家可归者救助法案》等法律；对于贫困的帮扶则是一个系统的民生工程，涉及医疗、教育等方方面面。如果法律仍然缺位，制度不能兜底，民生方面还不能解决贫困问题，城市里的流浪行乞儿童就会继续存在。

　　城市街面只是一个关乎“面子”的问题；帮助他们的家庭摆脱贫困才是关乎“里子”的事情。净化城市街面，说简单也简单，说复杂也复杂。可以简单到让城管、公安一驱了之，也可以复杂成“行乞算不算一种权利”、“如何让他们摆脱贫困”这类问题。但就实际意义而言，仅仅让城市街面“看上去很美”，确实有些荒唐。难道农村有流浪儿童就不关乎“面子”？难道让当地政府把他们接回老家，他们就能拥有幸福和尊严？

　　解救被拐、乞讨和流浪儿童，是一个需要社会各界共同应对的难题。政府部门主动出面解决是一种责任体现，如果仅仅追求“城市街面力争实现无流浪未成年人”的目标，这样的运动难免会变味，好事可能会变成坏事。