让污染者承担相应的责任,可以培育企业的社会责任感,也能促进民间环保和公益诉讼力量的增长,从而推动我国环境的不断改善
深陷漏油丑闻的康菲公司,在沉默多时之后,展开了一系列危机公关:先是接受海外媒体访问,矢口否认渤海溢油导致环境污染;在21日召开的媒体见面会上,又称康菲并没有说过没有污染,只是他们的检测结果显示,目前溢油对环境造成的持续性影响非常小。同时还宣布,康菲公司已成立了渤海湾赔偿基金和环境基金,通过渤海湾赔偿基金网站接受个人、社区和行业的赔偿申请,希望以赔偿的方式替代针对溢油污染的诉讼。(12月22日《新京报》)
康菲改口,并承诺赔偿,应该是感受到了多起诉讼请求和舆论口诛笔伐的压力,希望以协商赔偿的方式,缓解面临的诉讼和道德压力。以个人、社区名义提出的分散赔偿申请,应对起来也相对容易,便于“各个击破”。这可能才是康菲公司的主要盘算。
不过,公司造成环境污染事故后,设立专门的赔偿基金,符合国际惯例,也是业内人士一直在呼吁的。设立独立于公司之外的赔偿基金,可以使受害者比通过诉讼程序更快得到赔偿,也能保证赔偿不因肇事公司破产关门受到影响。在美国墨西哥湾漏油事故发生后,英国石油就成立了200亿美元赔偿基金,目前,当地不少人已经通过申请拿到了赔偿。
但是,对于外界最为关注的赔偿基金规模大小、由谁负责运作、如何具体实行等关键信息,康菲都没有透露,且没有给出时间表。由康菲遴选组建的基金管理委员会,能有多少“独立性”,也令人生疑。基金据说已经成立了,但是受害人该向谁提出申请,需要提供哪些证据,申请由谁来审核,这些关键信息都不得而知。唯一公布的基金网站,也一直无法打开。人们有理由怀疑,所谓赔偿基金,不会又是一个美丽的画饼吧?毕竟,翻云覆雨、推诿拖延的事儿,康菲也不是第一次干了。
值得注意的是,康菲宣布设立的两个基金,只对可能造成的经济损害进行赔偿,并不包括对环境损害的赔偿。这实际是在强调,康菲并不承认溢油对环境造成了明显损害。所谓“渤海湾环境基金”,主要用于支持湿地保护、水质改善、渔业资源维护、海洋生态系统及风险管理等项目,是康菲公司为了体现其社会责任,兑现其对环境改善的承诺。说白了,这个基金不是用来弥补自身过失、修复环境损害的,而是为保护周边海洋环境做出的“额外”贡献。赔偿的事八字还没一撇,康菲仿佛摇身一变成了“公益先锋”!
在处理渤海湾溢油事件中,康菲公司之所以能够如此自说自话、反复无常,主要还在于基本事实至今没搞清楚。虽然海面的油花清晰可见,不少养殖户也报告损失惨重,但溢油到底对渤海湾生态环境造成多大损害,渔民和相关行业到底受到了多大损失,仍缺乏权威的检测和分析结论。相关部门作为不够有力,民间组织缺少技术手段,所以只听到康菲自己在报告结果。
原本,诉讼可以成为寻求溢油污染真相、确定损害责任的重要途径,但一百多位渔民对康菲的索赔诉讼,因为种种原因,至今未被法院受理。
仍参照美国处理墨西哥湾溢油事件的经验,肇事的英国石油公司,不仅成立了200亿美元的赔偿基金,还被美国政府处以高额罚款,并面临多项安全问题指控。据称,英国石油因漏油事件造成的损失,可能高达1000亿美元。
实际上,针对康菲溢油事件,即便公司设立了赔偿基金,也不影响受害个人和行业通过诉讼的方式索赔。一方面,监管部门要督促康菲切实履行责任,尽快公布赔偿基金运行详情;另一方面,要支持权益受损的个人、行业和民间公益组织,通过诉讼方式公开维权。这不仅有助于揭开渤海溢油真相,让污染者承担相应的责任,培育企业的社会责任感,也能促进民间环保和公益诉讼力量的增长,为今后处理类似事件积累经验,从而推动我国环境的不断改善。(丁永勋)