有一种程序合法叫“纸上验收”

黎青 作

　　近日，武汉市硚口区保障房被曝出现墙体裂缝、屋顶漏水等质量问题。对此，开发商承认出现质量问题，但称房屋主体是安全、可靠的。他们称墙体开裂是热胀冷缩和住户装修时野蛮施工造成的。房管局称只“负责验收交付作备案”、“城建委负责质量关”，而城建委则称“我们的监管主要是监管程序的合法化，只要程序合法，我们就认可。”(12月15日《人民日报》)

　　关于住房质量监管，我国有比较完整的制度体系，不仅有《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，而且还有国家建设工程有关标准、规范、规定。近年来，在原有制度基础上进一步实施了分户验收，针对保障房还实行了特殊的验收政策——— 业主先验房，监管部门再验收。按说，以上制度设计给保障房质量上了多重“保险”。

　　但在某些地方，质量保障制度要么变成了摆设，监管部门未按规定程序验收，开发商未拿到验收证书就交房；要么是变成了相关部门推卸自己责任的借口———“监管程序合法”。武汉有关部门之所以称“程序合法”，目的就是为了逃避责任。

　　保障房的质量保障来自多个方面，包括勘察质量、设计质量、施工质量、监理质量等。任何一个环节出现问题，都可能带来巨大的隐患。据了解，由于技术原因，验收的很多质监程序是通过检查样品来完成的，监管部门坐在办公室里等送来的检样品，不出问题才怪。而这种“纸上验收”告诉我们，不仅施工质量验收让人忧虑，其他环节的质量验收同样让人忧虑。

　　人们常说的一句话是“程序正义”，程序正义又被称为“看得见的正义”，这源于一句法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”也就是说，保障房验收，不仅要符合法定程序，还要现场验收，而且整个验收过程要让公众看得见。