减排争议背后是城市化综合征

　　联合国气候变化框架公约第十七次缔约方会议和京都议定书第七次缔约方会议在南非德班召开。各国政要坐在先进的喷气飞机上，不远万里来到这个南半球的城市，讨论所谓的气候变化问题。说得好听一点，这是在对人类的未来负责；说得不好听一点，这实际上是在向空中排放更多的废气。

　　联合国当初起草《气候变化框架公约》，旨在解决人类进入工业化社会之后所面临的各种气候问题，但万万没有想到的是，由于世界各国的工业化进程极不均衡，发达的工业化国家已经进入到后工业化社会，而发展中国家则刚刚步入工业化社会，因此，面对气候变化问题不同的国家存在着不同的认识。

　　京都议定书的签订，充分考虑到了世界工业化进程不均衡所带来的问题，要求发达国家在解决气候变化问题方面承担更多的责任。然而，美国政府换届之后，小布什总统断然拒绝履行美国在京都议定书中所承诺的义务，这就使得京都议定书处于休克状态。虽然后来美国总统答应积极参与气候变化的国际谈判，但是，并没有采取实际行动履行自己先前作出的承诺，因此，世界气候变化会议就变得十分尴尬。发达国家迫不及待地希望发展中国家能够承担更多的义务，而发展中国家显然不愿因此而放慢自己的工业化步伐。

　　联合国气候变化框架公约，表达了人类对气候变化的关切，体现了人类中心主义，表现出人类的发展自觉。但是，从一开始，发达国家就试图在联合国气候变化公约上做文章，把它作为西方国家主导国际经济发展的重要规范。西方国家提出的所谓碳排放标准，以及所谓的交易机制，实际上就是要把发展中国家的发展计划纳入到气候变化公约框架之内，然后由发达国家把握世界各国经济发展的命脉。很显然，京都议定书改变了这种趋势，提出了有差别的解决方案，这就使得西方国家试图通过气候变化公约影响发展中国家的阴谋没有得逞。正因为如此，美国总统才拒绝承认京都议定书的法律效力。

　　现在联合国气候变化框架公约的缔约方会议，面临着与世界贸易组织多哈回合谈判同样的命运。在每一次联合国气候变化框架公约缔约国会议上，发达国家与发展中国家总是吵吵嚷嚷，在许多问题上难以达成一致意见。在此次南非德班会议上，以美国为首的发达国家有意识地将矛头对准中国，希望中国能够承担更多的义务。中国代表团团长在会议上提出了5项条件，向发达国家反戈一击。首先，中国要求发达国家必须履行京都议定书的承诺；第二，中国要求发达国家必须兑现300亿美元的快速启动资金和2020年前每年1000亿美元的长期资金；第三，必须尽快落实技术转让、透明度、能力建设等方面的共识；第四，必须建立各国承诺的落实评估机制；第五，必须坚持共同但有区别责任的原则，中国将承担与其自身发展阶段和水平相适应的责任和义务。

　　中国的打算是，在联合国气候变化框架公约缔约国会议上，坚决要求西方发达国家必须首先履行自己的承诺，在此基础上，中国愿意承担更多的义务。现在发达国家正处于经济危机煎熬之中，履行曾经作出的承诺，几乎是不可能的事情。西方发达国家企图开出空头支票，把发展中国家经济发展纳入到自己的监控范围，但万万没有想到的是，发达国家作茧自缚。现在发展中国家可以理直气壮地要求发达国家履行自己此前作出的一系列承诺，但这样做必然会导致联合国气候变化德班会议很难达成共识。

　　坦率地说，联合国气候变化框架公约应该解决的是人与自然之间的关系，但很明显，发达国家不愿这样做。发达国家企图把自己过去数百年工业化发展的历史痕迹彻底抹去，然后与发展中国家共同商讨气候变化问题。这是一种不切实际的幻想。发展中国家刚刚解决温饱问题，正处于工业化的初期，大量的温室气体排放，不仅是工业生产的需要，同时也是改善生活的需要。如果提高工业化的成本，或者降低生活的质量，那么，对于发展中国家来说是十分残忍的事情。正因为如此，发展中国家的领导人不敢贸然作出决定，以牺牲自己的发展速度和居民的生活质量为代价，与发达国家共同承担责任。

　　在笔者看来，世界气候变化问题，与其说是一个工业化的问题，不如说是一个城市化的问题。由于大量的人口集中于少数地区，从而导致世界气候由于人口迁移而发生了变化，这种变化相对于地球自身的变化而言或许是微不足道的，但是，给人类自身生活和生产所带来的影响确实非常巨大。解决这个问题的首要办法就在于重新探索工业化发展的道路，尽可能地避免出现大规模的城市，让人类与自然资源和谐相处，只有这样才能减少城市化带来的弊端，也只有这样才能改善人类的生存环境。

　　城市化是工业化的必然结果，城市化是导致气候变化的因素之一。城市化步伐的加快，必然会导致气候环境发生异常变化。发达国家实际上已经意识到这个问题的严重性，因而，在工业化发展的过程中，有意识地减少国际化大都市的人口数量，让更多的人群生活在中小城镇。中国正处于城市化的初期，但是，中国的城市化已经出现了西方发达国家曾经出现过的问题。中央政府提出城镇化的发展道路，实际上是要避免重蹈西方国家工业化的历史覆辙。但遗憾的是，地方政府似乎没有充分领会和贯彻中央政府的决策思路，以致于在全国各地仍然出现大规模集中人口的现象。这就使得中国的代表团在联合国气候变化框架公约的缔约国会议上底气不足。因此，为了避免中国在联合国气候变化缔约国大会上成为众矢之的，中国政府一定要积极宣传中国工业化的路线图，在城镇化建设方面提供更多有效的经验，只有这样，才能在联合国气候变化框架公约缔约国会议上拥有更多的话语权。