一边是人们不断增长的对电梯的需求和依赖，一边却是电梯质量的参差不齐、报废年限的模棱两可和监管的躲躲闪闪，于此，公共安全何处安放？
11月27日，新华社刊发《谁在纵容报废电梯“带病上岗”？》一文，对杭州市萧山区形成报废电梯回收、翻新、贩卖利益链的事情进行报道。这些非法“翻新”电梯的企业，大多挂靠正规的电梯公司，在城郊及乡镇地区物色需要电梯的小企业、地产开发商，以低价转卖给贪图便宜的用户。检测部门连续数年为“化妆”后的报废电梯出具合格报告。
这个报道无疑令人心悸。随着高楼大厦在城市里不断拔地而起，电梯与人们生活的关系日益密切。地铁站、商场、办公楼、居民住宅，各种电梯比比皆是。对公众而言，能看到的只是宽敞的轿厢，十几个或者几十个楼层、开关按钮，而实际上一部电梯要运行起来，需要的零件成百上千。如今，想想那些零件居然都是报废的，整个电梯就是报废零件的“合体”，你还敢坐吗？
近年来，电梯惊魂事件时有发生，有的造成了严重的伤亡事故。谁来保障电梯制造、使用的安全？为什么报废的电梯仍有市场？谁来监管电梯超期“服役”和翻新后重新“入伍”？
这当中，固然有不法商家惟利是图、胆大无边的因素，也有一些采购人贪便宜图低价的因素，但更重要的恐怕还在于电梯使用管理的制度漏洞和监管者的不作为。
有关电梯管理，现有的法规依据是《特种设备安全监察条例》。这个条例对电梯安装、改造、维修的程序和要求做出了规定，但对报废只有一个比较宽泛的规定，即存在严重事故隐患，无改造、维修价值的电梯应予报废，而没有关于电梯使用年限的具体规定。于是，在各地制定的有关电梯安全、监察的地方性规章中，便出现了报废标准不统一的问题。有的地方规定了电梯报废的具体年限和条件，有的地方没有规定，而有规定的，具体年限也有不同，有的是15年，有的是更长时间。此次报道中涉及的杭州市于2010年12月17日审议通过了《杭州市电梯安全监察办法》，并于今年3月1日开始实施，其中虽规定禁止销售利用旧零部件拼装的电梯，但并未明确具体的电梯报废年限。由此带来的直接后果便是大量电梯超期服役。
对此，有关部门的解释是，电梯的每一个零件都是可以更换的，如果维修保养及时，就可以一直用下去，不需要划定一个统一的报废标准。可问题是，按照《特种设备安全监察条例》的规定，电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行；电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查；电梯的使用单位应当至少每月进行一次自行检查并记录在案，等等。可现实往往是，一些单位为了节约成本，并不按时检修，也从不大修，敲敲打打，走走过场了事。
同样是依据《特种设备安全监察条例》，对电梯负有监督检验、定期检验、无损检测责任的监管部门是地方的特种设备检验检测机构。这些机构的监管之责履行得如何呢？在杭州萧山区，报废电梯的利益链之所以能够形成，一些电梯使用单位之所以没有发现购买的是报废电梯，正是因为特种设备检验检测机构违规出具了合法合格证明。这或许是个极端的例子，但现实中，一些监管部门对被监管对象吃拿卡要，然后大开绿灯的事情并不鲜见。
中国电梯协会的统计显示，我国电梯数量已达到200万台，并以每年20%的速度增长。来自国家质检总局的统计数据显示，近年来全国平均每年发生电梯事故40起左右，特别是2011年以来电梯事故有上升趋势。上世纪80时代电梯开始大规模进入中国，按照20年寿命计算，不少电梯已进入老化期。一边是人们不断增长的对电梯的需求和依赖，一边却是电梯质量的参差不齐、报废年限的模棱两可和监管的躲躲闪闪，于此，公共安全何处安放？
但愿电梯“寿命”的标准问题能够早日引起有关部门的重视，得到完善，但愿我们能少付出一些生命的代价。
