不合时宜的“进城费”亟须清理

黎青 作

　　广西柳州市施行“进城费”，当地车采用年票制，680元/年；外地车采用次票制，通行一次的有效期是72小时，此后每驻留超过48小时，必须再交一次通行费。有打工司机在柳州工作三个月，平均每小时要交0.2元的“进城费”。当地物价部门和收费单位称，该项收费是为柳州城市路桥建设还贷款，合理合法，将收到2028年年底。（详见今日本报10版）

　　柳州收费站“遍地开”，原因是该“按驻留时间收取进城费”，或办年票，或按时计费，本地车外地车一辆都不能少，只要车进柳州，都得留下“买路钱”，而且还价格不菲。即便进城探亲，假如停车十天半个月的，光“进城费”就得花掉四五十块钱。而本地车主更深受其害，办一张本地年票680元，相当于花掉本地车主月工资的十分之一。

　　对此，柳州物价部门却认为：收费合理合法。合法在哪？他们的依据是符合国务院《城市道路管理条例》里“贷款修路、收费还贷”的规定；合理在哪？官方的解释：收费还贷表面上看，柳州官方的这番解释合理合法，无可辩驳，实质上却是漏洞百出。首先，按照《城市道路管理条例》规定，能收费的只能是大型桥梁、隧道等。但是，假如死抠其中的“等”字，就会把一般的市政道路囊括其间，变成所有的道路桥梁建设都由车主负担，这显然是曲解法规，挟法规胡乱收费。其次，城市道路建设该由地方财政出资，也是“取之于民、用之于民”税收政策的应有之义。第三，依据《城市道路管理条例》收取“进城费”已不合时宜。该条例施行于1996年10月，当时还未实行燃油税改革。2009年，财政部等五部门明确取消公路养路费。如此，柳州既收“进城费”，也收燃油费，岂不是重复收费？

　　公路养路费早被取缔，二级公路收费正处在清理中，那么，失缺现实和法律支撑的“进城费”，也应该取消（事实上很多城市早自己取消了）。当然，这需要修订《城市道路管理条例》；地方政府要站在民生的角度，自觉让“进城费”名存实亡，寿终正寝。