政府机构中，有不少部门具有执法权力，权力用好了，是百姓之福，行使偏了，群众就不会满意。今年9月，浙江省政府纠风办委托统计部门对全省公安、国土资源、环境保护、住房和城乡建设等10个具有行政执法职能的系统进行“满意率”调查。前天，结果出来了：十大行政执法系统中，满意度最高的是工商行政管理部门，而住房和城乡建设部门则排名垫底。（详见昨日本报A3版报道）
作为媒体人，笔者前天参加了省政府纠风办召开的通报会。所以，昨天这个结果见报后，就有同行表示：“我去住建厅办过事，那里的工作人员办事很认真、待人很热情，怎么会是倒数第一呢？”这里，他可能产生了一个错觉，即认为“满意率”看的是办事效率和服务态度等。尽管这也是此次民意测评的主要方面，但可以肯定的是，住房和城乡建设系统的失分点不在窗口服务上，房价问题脱不了干系。
近年来，失去理性的房价，已经让社会公众非常愤懑。如果其他省份进行类似调查，住房和城乡建设系统的排名恐怕同样也要垫底。也许你会认为，房地产市场问题，是个综合性社会问题，不该由某一系统来承担。此说，实际是一个伪命题，照此逻辑，一切问题，根子都在社会，而社会又是抽象的，谁能追究社会之责？
而住建系统是具象的。住建部门负责住房和城乡规划、建设工作，房地产市场的监督管理是其一项主要职责。你说，房地产市场出了问题，老百姓该不该把账算到住建系统头上？
当然，房地产业作为地方政府的支柱产业，主管部门在履职中往往说了不算，经常被领导强调要服务于“大局”，这个“大局”就是无视科学发展，唯长官意志是从。现在我们已经看清，房地产业的畸形发展，实际上是政府“土地财政”惹的祸。政府的地想要卖出高价，就得靠无数房地产商前来竞争，这时，行业主管部门出于“大局”考虑，不但降低行业的准入门槛，而且还会放弃市场监管，一时间房地产业成了最赚钱行当，一些房地产老板，自己都想不明白，一夜间缘何成了几亿、几十亿身家的富翁。政府的土地财政加剧房地产业的盲目发展，房地业的盲目发展亦使“土地财政”成了政府的主要依靠。这是一根藤上的两个歪瓜。
所谓的“大局”，这在其他系统也是比较多见的，比如，环保部门要责令某污染企业停业整顿，这时有领导会发话说，这是利税大户，你们要有大局意识，要保护和服务好……如此，环保部门还想有作为？门都没有。
在通报会上，住建系统有关负责人也认识到存在的问题，亦有具体整改计划，这是对的，民意不可违。但真要想他们按“人民满不满意”的标准去履职，就不要再给他们随意戴“大局”这顶高帽，这帽子一戴，他们就会头晕，就会忘记自己该做什么了。
