最近，国务院决定实施农村义务教育学生营养改善计划，在此之前，一个由民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动，已为77所学校1万多孩子提供了免费午餐。从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，舆论普遍认为，民间探索引领了国家行动。
其实，民间探索引领国家行动之说，可能有点勉强。去年秋，国家就开始对贫困的寄宿生提供补助；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中，也明确提出“启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划”。今年3月，教育部、国家发改委、财政部出台文件，确定了3年中的各个建设项目，其中就包括贫困地区义务教育学生营养改善计划。
其实，谁先挑头做事，谁引领了谁并不重要。重要的是，这一次，大家看到国家与民间联手，共同面对老百姓普遍关心的现实问题。
应该说，民间慈善“免费午餐”项目的探索，意义重大。一是，在慈善层面，当公众对个别慈善机构的公信力多有质疑时，这一民间慈善项目有如一股春风，以透明的运作赢得信任，以直面现实的项目设计赢得支持，以电子化的捐助和监督程序赢来赞誉，这当然有利于我国民间慈善模式的建设。二是，民间慈善力量看到现实中存在的问题，没有抱怨与对抗，而是勇于承担社会责任，这种宽容、奉献、踏实的作风，更容易得到政府层面的支持，其所做所为也能更完美地体现慈善价值。
事实上，“免费午餐”项目中从来不缺乏政府的“身影”，这个项目的发起人一直都积极地跟地方政府沟通，希望通过“局部的普惠”，逐渐扩大影响力。令其欣慰的是，绝大多数地方政府对这一计划表示认可与支持。由于慈善的力量，免费午餐出2元钱、当地政府出1元钱，曾在一地本来仅能普及4所小学的“免费午餐”计划，一下子推向了全县41所小学。
慈善的力量碰到地方政府的责任心，一个个“免费计划”就得到落实。不是谁叫谁做，是共同做。现在，国家的力量开始投入这一项目，政府行为才是最终解决之道。但慈善作为这个社会的良心，它的存在和发展，都是政府行为的有益补充。阳光总有照不到的地方，或者还未及普照的地方，那里就应该有慈善的力量。“免费午餐”模式的成功，不仅为民间慈善如何运作提供了参照，也为一些“红顶”慈善机构提供了走出信任困境的参考。民间慈善如何与政府的政策接轨？通过“免费午餐”项目不难发现，在事关民生的问题上，民间慈善力量如能有效地设计项目，得到民生政府“回应”的可能性则相对较大，二力相合，“1＋1＞2”，能起到更大的作用。
一句话，国家力量和民间慈善，当目标一致，同系民生时，它们的声音就会是和谐的“二重奏”。
