有关驾考“限外令”的新闻犹如连续剧：10月11日媒体报道称，根据公安部规定，上海市对驾校学车人员实行“限外令”，严格控制外地户籍学员的比例，部分驾校由此提高了外地学车人员的学费；11日晚公安部交管局辟谣，称该报道内容失实，公安部从未出台过限制外地人学车的规定，已责成上海市有关方面对此事进行说明；10月12日，上海市交通港口局紧急发文，要求驾校不得对外地户籍学员增收培训费；10月13日，上海市政府新闻发言人陈启伟作出回应，称上海所有驾校的招生工作均是按照国家有关规定开展的，由于土地资源等限制，上海不可能容纳过多非沪籍学员。
虽然新闻像连续剧，但剧情让人越看越糊涂。驾考“限外令”显然是不合适的，在中国进入汽车社会而且人口流动频繁的今天，很难想象会出台如此不靠谱的政令。可问题是，除了上海，郑州、武汉、厦门等诸多城市也都实行驾考“限外令”，比如，郑州市部分驾校已按照规定执行“限外令”，本地学员和外地学员按10∶1比例招收，外地学员的学费要高500元以上。
这就有些奇怪了：如果公安部从没出台过限制外地人学车的规定，何以这些城市不约而同实行“限外令”，并且一致声称是“根据公安部的规定”？公安部责成上海市有关方面作出交代，人家现在交代了，仍然坚称“限外令”是依据公安部的规定，只是要求驾校不得搞价格歧视。
驾考“限外令”到底有没有？究竟从何而来？
根据《上海市车管所关于合理控制本市驾驶证异地申请人数量的通知》，“限外令”的依据是公安部的《机动车驾驶证业务工作规范》和《关于加强机动车驾驶培训质量监督工作的通知》。
查阅这两份文件，前一份文件的第47条规定：“车辆管理所应当……根据本地暂住人口分布等实际情况以及考试场地、考试设备、考试车辆的考试能力，对初次申领机动车驾驶证的人数、考试人数、不经驾校培训的人数、在暂住地申领机动车驾驶证的人数进行限定。”后一份文件第5条规定：“要根据本地经济发展水平以及暂住人口与常住人口比例等实际情况，核算驾驶证异地申请人的参考比例范围。”
从这两条规定的文字表述看，似乎包含着对外地人学车进行限制的意思，一些地方可能正是据此实行“限外令”。不过，如果结合这两条规定的上下文及其语境，前者其实是为了规范驾考场地、考试员的工作量等，后者则意在加强对学员身份信息的核查。因此有两种可能：一、交通部在制定相关文件时，包含着限制外地人学车的本意；二、交通部的本意并非如此，但相关规定产生了误导。
公安部快速辟谣，说明后一种情况的可能性更大。倘若如此，驾考“限外令”就更像是一场误会。当然，要化解这个误会，不能简单地一句辟谣了事，还应当作出进一步澄清。（晏扬）
