昨天上午9时至12时，广州市领导分类接访活动在全市开展，16位市领导分赴相关接访点接访群众。离接访开始还有一个小时，白云区信访局已有近千名信访者到场。
千人到场挤爆棚，想必不是所有人都能成功挤到最前面、见到领导。自2008年开始，一年一度的“大接访”热度不减：2008年6月26日，市、区、街三级首次“大接访”，各级领导共接访群众8000多人次；2010年9月两次“大接访”活动，共接访群众5971人次；上月11日，12个区(县级市)和19个市直部门“一把手”悉数出动，共接待市民来访7522人次。昨天的分类接访，同样场面热烈。
群众求见“大官”，不见得有大冤不得雪，大事不得办，有些事简直小到不能再小，比如一群在公园跳舞的舞迷为音响器材没处存放而信访、一些业主因水电得不到解决而找领导。而且，很多接访活动中，也有一些“老面孔”出现。仅凭结果，我们无法肯定相关职能部门是否属于不作为，从表面看，至少有些问题是基层应该且能够解决，而不必拖到领导接访才重视。比如，帮跳舞健身的市民保存一下音响器材，真的很难解决吗？
这些年来，基层和职能部门的作风转变有目共睹，面对群众的诉求尚能做到及时呼应，如有关部门对“举牌哥”一周之内作了三次回应，并最终以改进公共决策作为结果。但是，与群众日益强烈、复杂的利益诉求相比，某些职能部门的态度与能力还是有很大的提升空间。年年接访，年年爆棚，从侧面说明了这一点。
余以为，领导在接访过程中，除了解决群众的问题，还要解决基层和职能部门的问题，对玩忽职守的官员、不作为部门进行惩戒，力求把“功课”做在平时，把矛盾解决在基层，避免小问题层层递交，逐级放大。
接访是一剂良药，但治本之计还在基层和职能部门。故而，借大接访契机加强基层和职能部门作风建设，才是制度化治理之根本与希望所在。
