控烟不是说说而已

时间:2011-08-16 13:43   来源:长江日报

  日前,中国烟草总公司下发通知称,2012年4月1日起,境内生产和销售的卷烟将一律采用新的卷烟包装标识。内容包括加大警语字号,撤销英文警语,扩大警语与背景色差值,卷烟条包、盒包的字体高度要求等。总的来说,新的卷烟包装标识使警语得到强化,有利于控烟。

  作为《烟草控制框架公约》签约国,控烟是对世界的承诺;作为烟民大国,控烟是理智的选择。然而实际情况是,控烟年年讲,效果却差强人意,烟民队伍是扩大的,妇女、青少年吸烟率是上升的,烟草业是繁荣的。这里面一定有问题值得思考。

  烟草总公司的通知出来以后,马上有专家指出,中国烟草总公司同时担负售烟与监控两种管理职责,定位尴尬。作为政府部门,国家烟草专卖局有减少烟草流通的责任与义务,但同时作为企业,中国烟草总公司又有扩大利益的需求。政企不分的角色定位,必然陷入控烟体制的逻辑悖论。

  比烟业体制悖论更难解的,是烟业价值的经济悖论。中国是发展中国家,发展是硬道理,来钱快的产业,没理由不看好它。在过去十年间,中国烟草产量上升了40%,2010年中国烟草行业实现利税超过6000亿元;中国经济总量快速跃升至世界第二,烟草功不可没。中国烟业有个宏伟规划,到2015年,着力培养12个销售收入超过400亿元的高价值、高影响力品牌,其中6个超过600亿,1个超过1000亿。对某些地方政府来说,烟草更是经济格局中的支柱产业,财税收入的半壁江山,抵制这样的诱惑,真还不容易。

  吸烟有害健康,缘于现代医学的证明,也是控烟的科学依据与伦理支撑。对中国而言,国民健康既是社会价值,也是经济价值的源泉,更是践行“发展是硬道理”人力资本。如果烟业的繁荣必以国民健康为代价,如果有限的医保资金相当一部分不得不用于因烟疾患的支出,如果GDP及利税总额中包裹着无数烟民的病痛与死亡,我们还要乐此不疲、津津乐道烟业的宏伟,烟草于经济的贡献,那就是不可理喻的。

  有时想来颇为滑稽,一方面禁发烟草广告,一方面有关部门还在绞尽脑汁制订发展规划。负责任大国的形象当然要维护,既有承诺,就要说话算数;但比这形象更实在更重要的,一定是国民健康与身体素质。面对控烟现状,人们不禁要问:到底出于怎样的价值考量,让烟草业发展保有持续冲动,而对深化实质性控烟缺乏激情?

  由控烟还可以联想两层意思:一是经济与环保关系中的“先发展后治污”,控烟不实的原因,是不是也有“先赚钱后治病”的想法在作祟;二是烟草与毒品“有害健康”的本质,不过一个五十步、一个百步而已,控烟与禁毒在目标上应有相通之处,为什么控烟不能做到像禁毒一样坚定而有力?

  如果真正厘清了控烟与经济、与国民体质、与国家价值的关系,只会得出这样的信念:以牺牲国民健康为代价,烟草业再丰厚的利税也是不足挂齿的小钱;而为了提升人民健康水平不惜缩减甚至放弃烟业利税收入,则是国家理应坚守的大德与大道。

  吸烟是一种习惯,是一部分人的生活自由。控烟是一种生活导向,更是国家保护国民的责任所在。因此,控烟不能只是说说而已,而应做一些实在的事情甚至让渡出一点GDP的升幅,不仅使国民的吸烟率降下来,也让吸烟者的习惯体验尽量减少健康损害,直至导向习惯的自然改变。如果放任控烟为虚,扬烟是实,烟业昌盛,国富而民弱,危害的就不止是国民健康,说一套做一套的社会诚信危机心态,也会又添一重负荷。

编辑:张洁

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